gornomari (gornomari) wrote,
gornomari
gornomari

Иллюзорность общественного участия в экологических вопросах

Nina_19537_640
В Государственной Думе РФ 4 марта состоятся парламентские слушания на тему: «Правовое обеспечение государственной политики в области экологического развития РФ».
Базовыми стратегическими документами РФ в области охраны окружающей среды и природопользования являются: «Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года», утвержденные Президентом РФ 30 апреля 2012 г., и План действий по реализации «Основ государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. № 2423-р.
Одним из основных принципов реализации документов следует отметить – участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, учёт их мнения при принятии решений в планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
Однако на практике, участие граждан в принятии решений выглядит весьма призрачно.
Несмотря на обширную нормативно-правовую базу, регламентирующую участие общественности в принятии решений, не совсем ясен механизм общественного участия, роль учета общественного мнения сведена к минимуму. Из многих нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней изъяты нормы, регламентирующие учет общественного мнения при осуществлении хозяйственной деятельности.
Важнейшие акты международного уровня, регулирующие участие общественности в принятии экологически значимых решений, РФ не ратифицированы.
С целью общественного обсуждения российских законопроектов принят Указ Президента РФ № 167 от 09.02 2011 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов». Согласно документу, проекты законов, затрагивающих основные направления государственной политики в области социально-экономического развития страны, могут быть вынесены на общественное обсуждение.
Через год Правительство РФ приняло Постановление № 159 от 22.02.2012 «Об утверждении Правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов».
Однако, отсутствие в законе обязательных норм общественного обсуждения приводят к тому, что вопрос остается на усмотрение чиновников и большинство законопроектов не проходят процедуру общественного участия.
В ГосДуму РФ внесены законопроекты «О государственном стратегическом планировании» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий», расширяющие полномочия общественности. Внесенные законопроекты «О внесении изменений в статьи 34, 46 Гражданского процессуального кодекса РФ» и проект ФЗ «Кодекс административного судопроизводства РФ» направлены на предоставление экологическим общественным организациям права обращаться в суд в целях защиты экологических прав граждан.
Однако, создается впечатление, что законопроекты «зависли» в ГосДуме РФ на неопределенный срок.
В тоже время в конце 2013 года в ГосДуму РФ внесён проект ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Градостроительного кодекса РФ и статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которым исключается процедура публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготавливаемой для размещения линейных объектов. Экологический правозащитный центр «Беллона» вместе с многими экоНКО выступили против принятия законопроекта.
В связи с нестабильной экономической ситуацией, складывающейся в стране, вопросы правового обеспечения в области экологического развития, скорей всего, будут и в дальнейшем реализовываться по остаточному принципу, а правовое участие общественности в принятии экологически значимых решений, будет отложено на неопределенный срок.

Нина Поправко, источник: Эхо Москвы

Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic
    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments