November 26th, 2013

Госкомпании хотят ограничить в веселье

Госкомпаниям могут запретить проводить корпоративы за бюджетные средства, как раз в преддверии Нового года.

Как отмечают представители «Общероссийского народного фронта», формально компании с госучастием не нарушают закон, когда проводят дорогие праздники или закупают дорогие новогодние подарки, но эта ситуация ненормальна.

Михаил Старшинов, представитель «Народного фронта», первый зампред комитета по делам национальностей Госдумы «Является, конечно, совершенно неприличным тратить огромные средства государственные, если не сказать народные, на развлечения. Всему есть какие-то разумные пределы. Скиньтесь и отметьте, если это позволяет заработная плата, иные доходы. Мы чужих денег не считаем, пожалуйста, кого хотите, хоть зарубежных везите поп-див, хоть икру ешьте ложками. Но когда это касается денег государства, есть на что потратить, а отнюдь не на развлечения группы людей, которым просто повезло, что они работают в высокодоходной государственной компании. Вот это ни одному гражданину нашей страны объяснить нельзя, почему вдруг школьный учитель, да и директор школы могут себе позволить на новый год три бутылки шампанского и небольшую закуску, а руководитель государственной корпорации с коллективом могут себе позволить Филиппа Киркорова и Дженнифер Лопес».

В «Народном фронте» привели несколько конкретных примеров. Так, дочка РЖД «Транстелеком» потратит на корпоратив с участием «известных российских исполнителей» 14 млн рублей, еще одна дочка госкомпании «Трансконтейнер» — 5,6 млн рублей. Дочки «Ростатома», компании «Техснабэкспорт» и «Атомэнергопроект» — 9,3 и 9,7 млн рублей.

Павел Салин, директор Центра политологических исследований Финансового Университета «Польза, определенный прок от этой инициативы будут, потому что они являются резонансными. Это хороший информповод. И если «Народному фронту» удастся сэкономить на корпоративе отдельно взятой госкомпании несколько миллионов рублей, это будет хороший повод для написания пресс-релиза и написания статей провластной прессе. Поэтому не думаю, что это простое сотрясание воздуха, здесь, действительно, есть некоторые серьезные намерения. Другое дело, что сейчас власть обозначила базовый курс — мы боремся со злоупотреблениями чиновников, а дальше уже каждый игрок, который играет по правилам власти, ищет, где можно немного прищемить чиновников, чтобы об этом стало широко известно, но при этом не ломать ту коррупционную систему целиком, которая сложилась. На самом деле, если посмотреть по сравнению с теми злоупотреблениями, которые происходят из-за откатов, из-за нецелевого, из-за неэффективного использования средств, вот эти деньги, которые расходуются на новогодние праздники и корпоративы, конечно, капля в море». Еще одну схожую инициативу предложили семь членов Совета Федерации во главе с Вячеславом Фетисовым — запретить госкомпаниям финансировать спортивные клубы.

Для примера: РЖД тратит на футбольный клуб «Локомотив» 4 млрд рублей ежегодно. Компания «Россети» — также 4 млрд на ЦСКА, «Газпром» — 8,4 млрд на «Зенит».

Эта идея — популизм, с ней развитие российского спорта невозможно, и вряд ли она будет реализована, считает заместитель главного редактора «Чемпионат.ком» Самвел Авакян.

«По большому счету, это, конечно, сильно ударит по нашему спорту, по футболу, но мне кажется, что еще больше пострадают другие виды спорта, которые как раз за счет госкорпораций и выживают, те же олимпийские виды спорта, на которые в последние годы у нас сделана большая ставка. На самом деле, мне кажется, это некий популизм, и никаких изменений не будет. И если даже будут, то те же госкорпорации придумают какие-то схемы, чтобы через них финансировать, через свои дочерние компании. РЖД тоже, насколько я понимаю, финансирует «Локомотив» не напрямую, а через некую свою дочернюю компанию».

В Госдуме это предложение уже назвали «неразумным»: «это может привести к откату назад в развитии не только спорта, но и здорового образа жизни в целом в стране», — заявил глава комитета Госдумы по физкультуре и спорту Игорь Ананских.

Источник: bfm.ru

Регионы рассчитали по привлекательности

В нынешние кризисные времена многочисленные субъекты РФ стремятся погромче заявить о себе, чтобы привлечь внимание инвесторов и федерального центра. В каждом регионе сегодня существует свой набор инвестиционных преимуществ и рисков, требующих постоянного многофакторного мониторинга. В конце ноября свой рейтинг субъектов Федерации по степени их инвестиционной привлекательности предложил деловому сообществу журнал "Генеральный директор".

Этот рейтинг при некоторых его недостатках хорош тем, что не только расставляет участников по местам в итоговой таблице с отражением всех параметров оценки, но и подробно показывает механику подсчёта, наглядно выявляя сильные и слабые стороны региона. Прозрачность рейтинга позволяет увидеть и некоторые упущения этого исследования (игнорирование некоторых факторов) и при желании сделать на них свою поправку.

На первую строчку рейтинга взгромоздилась Москва, хотя темпы роста её экономики выглядят удручающе в сравнении с подавляющей частью регионов. Зато другие столичные показатели привлекательны и перевешивают фактор слабого роста. Правда, в исследовании не рассматривались такие мощные показатели инвестклимата, как уровень административных барьеров и коррупции, а они в Москве запредельны. При их учете в других исследованиях столица обычно выбывает из первой тройки.

Есть в рейтинге и другие, на мой взгляд, существенные пробелы для комплексной оценки инвестиционной привлекательности регионов. Так, комфортность/некомфортность для инвесторов в значительной степени вытекает также из экологической ситуации в регионе – она способна наложить ограничения на какие-то виды деятельности и соответственно ограничить экономический рост, сузить его направления. Очень важен в современных условиях уровень социальной и межнациональной стабильности, степень доверия бизнеса к ныне действующей власти на местах, развитость регионального инвестиционного законодательства (в этом плане предпочтительнее выглядят Татарстан, Коми и Ярославская область). Конечно, непросто установить удельный вес вышеперечисленных индикаторов и ввести соответствующие коэффициенты, но без них картина будет не слишком точной.

Однако рассмотрим по порядку те комплексные показатели, которые вошли в рейтинг "Генерального директора".

- Рабочая сила (численность, стоимость, квалификация). В этом показателе лидирует Москва, потому что в столице среди экономически активного населения чрезвычайно много высококвалифицированных работников. Для рейтинга региона этот критерий вычислялся по числу людей, получающих среднее и высшее образование. Так, московские вузы ежегодно заканчивают порядка 1 млн. человек. Предметом анализа в этом показателе рейтинга явилась и стоимость персонала. Зарплаты в Москве, конечно, высоки, зато компания может подобрать под свои задачи кадры любого параметра.

- Спрос на повседневные товары. По этому показателю богатая Москва, безусловно, опережает все субъекты Федерации.

- Точно также обстоят дела и со спросом на товары длительного пользования. Рассматривались объем и динамика рынка, а также потребительская привычка ходить по магазинам. Плюс к этому определялась доля людей с зарплатой выше средней по региону и тяжесть кредитной нагрузки на население – ведь человек с уже большой задолженностью может отложить покупку нового холодильника, телевизора или телефона.

- Состояние экономики в регионе. Прежде всего, экономический рост и его драйверы. Здесь приоритет оказался у Астраханской области.

- По состоянию инфраструктуры на первом месте рейтинга стоит Калининградская область – учитывалась плотность транспортной сети, качество связи, стоимость коммерческой недвижимости. Достоверная статистика о цене её покупки и арендных ставках по большинству регионов отсутствует, она есть только в городах-миллионниках. Однако в ходе исследования выяснилось, что расценки на офисную недвижимость, особенно в случае её покупки, в целом коррелируются с ценами на первичном рынке жилья.

- Региональная налоговая политика. В этой сфере опять отличилась Калининградская область. Известно, что субъекты Федерации могут влиять на ставки трех корпоративных налогов: транспортного (в рейтинге учитывались ставки для легковых и грузовых автомобилей), на имущество организаций и на прибыль.

Москва, как лидер рейтинга, сумела занять первые позиции в трех "номинациях" из шести: рабочая сила и в обеих категориях спроса. Так что ее победа все же выглядит довольно условной. Ведь по качеству инфраструктуры столица заняла 11-е место, по налоговому климату – лишь 23-е. Из-за высокой базы сравнения по темпам экономического роста столица оказалась на 71-й позиции из 82-х возможных.

Второе место в общем итоге (по совокупности показателей) заняла Московская область. Любопытно, что она не лидирует ни в одной из номинаций, но в целом ее достижения потянули на почётное место. Составители рейтинга поставили Подмосковье на седьмую позицию по параметру "рабочая сила" и на второе в двух номинациях спроса. По динамике экономического роста Московской области присвоен порядковый номер 19, по инфраструктуре – 4, по налоговому климату – 32.

Калининградская область, несмотря на очевидное отставание по численности и доходам населения, прорвалась на 3-е место рейтинга благодаря низкому налогообложению резидентов особой экономической зоны и отличной инфраструктуре. Здесь относительно низкие цены на недвижимость, плотная дорожная сеть и наличие морского порта.

Десятку лидеров замыкает Ленинградская область. У неё две выигрышные позиции: по инфраструктуре и региональной налоговой политике. Зато по динамике экономического роста, по мнению составителей рейтинга, регион плетется в самом хвосте.

Абстрагируясь от этого рейтинга, хочу отметить растущую роль такого нематериального актива субъектов Федерации, как "имидж региона". Если он сложился в позитивном ключе, то привлекает особое внимание к данной территории не только бизнеса, но и федерального центра, что дает возможность эффективно лоббировать свои интересы. Это весьма важно в плане притягивания и трудовых ресурсов, и туристических потоков, и сильных франчайзеров. Ну, а наработанный имидж территорий непременно найдёт своё отражение в будущих рейтингах инвестиционной привлекательности.

Ерлан ЖУРАБАЕВ, источник: novopol.ru

За ценой не постоим?

Отечественная военная техника слишком дорога для нашей армии.

Покупка продукции отечественных оборонных заводов сегодня не по карману федеральному бюджету, несмотря на значительное регулярное увеличение в последние годы его «закрытых» военных статей. Такие выводы напрашиваются из сделанного на первой всероссийской конференции «Закупки в оборонно-промышленном комплексе» заявления заместителя председателя Военно-промышленной комиссии при правительстве Олега Бочкарева: с начала 2013 года не состоялось 200 торгов в рамках гособоронзаказа на общую сумму 25 миллиардов рублей - в основном из-за отсутствия участников. Еще несколько десятков торгов на сумму 10 млрд. рублей были аннулированы.

Эти данные подтвердил и замглавы Рособоронпоставки Михаил Иванов, по информации которого 27% из проведенных в этом году тендеров на оборонзаказ не закончились подписанием договоров на поставку. Всего с начала этого года заключено примерно 1200 контрактов общей стоимостью 287 млрд. рублей.

«Государство вынуждено очень дорого покупать военную технику», - посетовал Олег Бочкарев, призвав производителей проявить патриотизм. Казалось бы, этот призыв вполне обоснован, ведь государство сегодня создает для оборонных предприятий действительно привлекательные условия: оплачивает 80% заказа сразу после заключения контракта, компаниям ОПК не приходится нести огромные расходы на маркетинг, ежегодно госрасходы на военные закупки увеличиваются на 25%, существуют серьезные поблажки для сбыта и работы.

Но при этом в отрасли происходит что-то невообразимое. Как сообщил председатель отраслевого отделения «Деловой России» по ОПК Иван Поляков, в системе госзаказа процветает коррупция и серые схемы закупок оборонной техники. Доходит до совершенно неприемлемых случаев, когда посреднические компании побеждают на тендерах по оборонзаказу, предлагая заведомо заниженные цены, с единственной целью - получить сразу после тендера предоплату из госбюджета в размере 80% от стоимости заказа, после чего эти фирмочки куда-то испаряются. По его словам, бывают и другие случаи, когда на тендерах побеждают производители, уже «завалившие» предыдущие заказы.

Однако дело, конечно, не в отсутствии патриотических чувств у российских оборонщиков - у этого явления есть вполне четкая экономическая и организационная подоплека. Руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок объяснил завышенные цены по военным поставкам значительной производственной и экономической деградацией отрасли за последние 15-20 лет. За этот период государство часто само предпочитало закупать что-то за рубежом, а не заказывать внутри страны, не занималось подготовкой инженерно-технических кадров для собственной оборонки. И теперь, после утверждения государственной программы на госзакупки стоимостью в триллионы рублей на годы вперед, выясняется, что сначала нужно возродить всю производственную цепочку. То есть инвестировать нужно не в постройку такого-то количества самолетов, а фактически в строительство заводов, которые могли бы их производить.

Кроме того, во многих сегментах выжившие до сих пор предприятия оказались монополистами, ведь в предыдущие годы рынок был слишком мал, чтобы дать загрузку сразу нескольким конкурирующим предприятиям. Директора заводов сегодня сполна осознают свое монопольное положение и стремятся диктовать цены, чтобы «отбить» все предыдущие расходы и создать финансовую подушку на будущее.

- В результате разрушения промышленной кооперации с начала 1990-х годов наша оборонная промышленность пришла к тому, что технологически не может выпускать серийную продукцию. И не имеет для этого необходимую материальную базу, - комментирует директор Центра геополитических исследований Леонид Ивашов. - К тому же наши предприятия полностью сами оплачивают научно-исследовательские разработки и держат на своем балансе все необходимые конструкторские доводки и разработки, выпуская при этом продукцию в пилотных экземплярах. Поэтому когда приходит заказ, они в состоянии собрать что-то в единичных экземплярах, и все предыдущие расходы надо при этом окупить.

Конечно, стоимость за единицу любой техники при таком подходе выходит космическая. Нет необходимости заводить, разрабатывать и устанавливать новое высокопроизводительное оборудование, разрабатывать и внедрять технологии, когда вам закажут в лучшем случае 10 самолетов за несколько лет. Это закономерно приводит к тому, что заказ, когда его случайно удается оторвать с руками, правдами и неправдами, выполняется специалистами буквально чуть ли не вручную. Да и специалистов самих осталось уже мало. Никто их давно не готовит, надо чем-то их держать, привлекать, предлагать выгодные условия. Все эти факторы вместе работают на взвинчивание стоимости любых работ до запредельного уровня.

«СП»: - Как выйти из этой порочной цепочки?

- Сами предприятия ничего изменить в этой схеме не могут, это очевидно. Реально навести порядок может только государство. С одной стороны, нужны большие регулярные заказы, чтобы предприятия были уверены в сбыте своей продукции в больших объемах - иначе никто ничего вкладывать в производственные мощности не будет. Это колоссальные деньги. Если предприятие будет уверено, что у него гарантированно купят не 10, а 100 самолетов, к примеру, тогда будет иметь прямой смысл вкладываться в современное качественное оборудование под серийное производство, разрабатывать новые технологические процессы.

Второй ключевой фактор - это негативное влияние самого чиновничьего управления этой сферой. Ни для кого не секрет, что в сфере оборонзаказа расплодилось гигантское количество каких-то посреднических структур, основное занятие которых - раздавать откаты во все стороны. И на постоянной основе надо кого-то задабривать, а уже продавливать государственный оборон заказ надо и вовсе не с одного захода. О размере этого бедствия на сегодняшний день надо поинтересоваться в Главной военной прокуратуре, но как уже доказало следствие, во времена Сердюкова примерно 25% выделяемых на госзакупки средств исчезало в различных неправедных схемах.

Сергей Семенов, источник: svpressa.ru

Экономика России нуждается в смене политического режима

Российская экономика находится в опасном состоянии и нуждается в радикальных изменениях политического режима, полагает The Telegraph.

Как указывает издание, российская экономика является крайне слабой и находится в технической рецессии. Включение России в число быстроразвивающихся стран дало искаженное представление о динамичности российской экономики. Сильный рост в прошлом нашел отражение в ряде разовых факторов, которые не могут повториться, приводит Газета.Ru выдержки из статьи The Telegraph.

Кроме того, по оценкам издания, проблемы в политической и правовой системах серьезно сдерживают приток инвестиций, как иностранных, так и отечественных.

Способствовать временному улучшению положения может рост цен на энергоносители, считают эксперты. Однако в отсутствие других изменений это улучшение будет носить временный характер. Снижение цен на энергоносители будет усугублять трудности России.

The Telegraph предрекает, что в отсутствие радикальных изменений в политическом режиме экономические реформы могут зайти в тупик.

Источник: rosbalt.ru

Обокравшие отцов, строят планы на детей

Главный итог «рыночных» реформ в России – получение номенклатурой в собственность ресурсов, находившихся под ее административным контролем. Как свидетельствуют различные исследования, именно представители бывшей советской, министерской, партийной бюрократии, директорского корпуса, идеологических, комсомольских и силовых структур стали основными владельцами значимой собственности в стране. Выходцы из других социальных слоев, принявшие участие в приватизации жирных кусков «государственного пирога», были допущены к его разделу только в качестве партнеров чиновничества.

Почему так произошло? Бюрократия, естественно, не могла не воспользоваться возможностью конвертировать власть в собственность. Но как это допустили жители страны, только что как будто распрощавшиеся с номенклатурной системой? Я считаю, что главная причина – предательство, совершенное руководством демократического движения, приведшего к власти Ельцина. Его лидерам можно выдать медали «За взятие собственности для бюрократии». Чрезвычайно популярное в конце 80-х - начале 90-х, оно не использовало доверие граждан для того, чтобы хотя бы попытаться реализовать провозглашенные идеалы. Первое, что сделали демократические «вожди», придя к власти – заключили союз с советской номенклатурой и стали вместе с ней главными получателями дивидендов от происходящих перемен. Только несколько персональных примеров: Собчак вытащил из политического небытия чекиста Путина, Попов – советского чиновника Лужкова, Немцов - руководителя горкома Склярова и т.д. Сейчас модно противопоставлять «путинскую» и «ельцинскую» системы. Создается миф о том, что при «хорошем Ельцине» страна развивалась по демократическому пути, но пришел Путин «и все опошлил» (как в анекдоте про поручика Ржевского). В действительности Путин только завершил формирование режима, сложившегося при первом президенте России, основанного на сращивании власти и бизнеса, тесном союзе коррумпированной бюрократии и полукриминальных предпринимателей. Разница в том, что при Ельцине первую скрипку играл приближенный к власти бизнес (т.н. олигархи). А при Путине резко усилилось влияние бюрократии и спецлужб. Данная «рокировочка» никак не коснулась большинства сфер жизни общества. Мария Снеговая в недавней интересной статье в «Ведомостях» сравнивает «путинский» режим с латиноамериканским бюрократическим авторитаризмом и африканскими неопатримониальными режимами. Но зачем искать аналоги в экваториальной Африке, когда они, что называется, под боком?

Ельцин и Путин: эстафета по пути в Азию

Система, сформировавшаяся в России и большинстве стран СНГ, очень близка к азиатскому бюрократическому капитализму или этатизму (как ее назвали в кемалистской Турции). При ней каждый видный бюрократ еще и бизнесмен. А каждый бизнесмен работает под бюрократической крышей. Такая ситуация существовала во многих развивающихся странах, причем не только азиатских. Характерные примеры этой системы - режим Сухарто в Индонезии, Маркоса на Филиппинах, Садата и Мубарака в Египте, Ассадов в Сирии, Бургибы и Бен Али в Тунисе, Бумидьена и Бенджадита в Алжире и т.д. В Латинской Америке к этой модели ближе всего многолетнее правление Институтционно-революционной партии в Мексике.

Все эти режимы объединяет:

- сращение бизнеса и бюрократии,

- засилье государственно-монополистических структур в экономике,

- авторитарная власть, профанация выборов и других демократических институтов,

- формальная многопартийность при фактическом господстве одной правящей партии,

- высокий уровень коррупции,

- большое влияние силовых структур и спецслужб,

- передача власти от президента-диктатора его преемнику (часто),

- сочетание официального национализма и фактически компрадорской сущности элиты,

- огромный разрыв в доходах между бедными и богатыми при популистской государственной демагогии.

Разница между бюрократическим авторитаризмом латиноамериканского образца, о котором пишет Снеговая, и этатизмом в сильном прямом участии государства в экономике, не просто на уровне персональных связей чиновников и бизнесменов, а в форме монополистических и других мегакомпаний с мощным государственным участием. Дело в том, что латиноамериканские диктаторы в большинстве были крайне правыми (кроме той же Мексики и ряда других стран). Они воспринимали прямое участие государства в экономике как «грех левизны». А российские власти лишены таких предрассудков. Они активно используют для обогащения не только частные, но и квазигосударственные компании, что характерно для азиатских и североафриканских этатистских режимов, начиная с кемалистской Турции. При Ельцине демократические институты, как и сегодня, во многом были профанацией. Достаточно вспомнить позор 1996-го, когда полуживого и полувменяемого «гаранта» олигархи буквально за шкирку втащили в президентское кресло, используя для этого всю мощь государства. Ельцин просто в силу специфики личных обстоятельств был слабым диктатором. Хоть некоторые холуи, ставшие сегодня пламенными «демократами», и называли его царем, это был царь из русских потешных сказок. Однако бюрократия и при Ельцине не была простым оператором процесса передела собственности. Весь большой бизнес 90-х был в той или иной степени связан со спецслужбами и бюрократией: от ведущих рекламных агентств до нефтяных компаний. Субъектом принятия решений в стране тогда, как и сейчас, была пара: чиновник (часто видный чекист) и его партнер-«коммерс». Так было и в центре, и на местах. При Путине власть изменилась, прежде всего, эстетически и идеологически. По-настоящему важная содержательная перемена произошла только одна. Путин усилил роль в государстве чиновничьего и спецслужбистского аппарата. Возвысил бюрократию над бизнесом. Чиновники, которых бизнес раньше кормил с рук, стали его нагло обирать. «Коммерсы» вынуждены больше делиться с чиновниками, а путь из спецслужб в олигархи стал короче. Тем не менее, не следует забывать, что независимого от бюрократии крупного бизнеса у нас не было и при Ельцине. Политический режим несколько изменился. От слабого авторитаризма страна перешла к более сильному. Однако эта перемена все же не была радикальной. В основном, существовавшая при Ельцине система сохранилась. Принципиально не изменилась даже экономическая политика и персональный состав бизнес-олигархии. Влияние олигархов на политические процессы уменьшилось, но не исчезло. Российская политическая элита едина, несмотря на все скандалы и склоки. Что может связать теснее, чем общие экономические интересы, общий бизнес? Тем более, если этот бизнес криминальный. А каким же еще он может быть, если основан на приватизации 90-х? Бывшие «молодые реформаторы», многие из которых теперь стали «оппозиционерами», олигархи и путинские власти – все они связаны общей заинтересованностью в сохранении результатов приватизационных афер. Возьмем только один пример: историю с хищением (скупкой за бесценок!), а затем сбытом акций ТНК. В этой истории т.н. «молодые реформаторы» в правительстве в 1997-98 годах выступили в качестве наводчиков, отворивших трем олигархам ворота. А Путин с Сечиным, заплатившие недавно этим олигархам за украденное тогда у государства добро почти 28 млрд. долларов, стали фактически скупщиками краденного. Миф о «хорошем, демократическом Ельцине» может быть выгоден только тем, чья цель - не изменение системы, а перераспределение полномочий в тандеме криминального бизнеса и коррумпированной бюрократии в пользу бизнеса. Как это было в ельцинские времена. В таких переменах заинтересованы поднявшиеся еще при Ельцине бизнес-олигархи, не обязанные Путину своим возвышением, но опасающиеся конкуренции со стороны «путинских» ставленников и давления оборзевших чекистов. Большинство жителей страны, ничего не получившие от номенклатурной приватизации, заинтересованы в радикальном сломе всей системы «азиатского» бюрократического капитализма в России.

Игорь Эйдман, источник: svpressa.ru

Российских чиновников пересадят на отечественные авто

Российских чиновников пересадят на отечественные авто за 18 млрд рублей.

Каждая машина будет стоить от двух до шести миллионов рублей, рассказал «Комсомольской правде» замглавы Минпромторга Алексей Рахманов.

Проект «Кортеж» - это линейка автомобилей, рассчитанная на высших должностных лиц. Первая машина должна появиться в 2017 году. Транспортные средства поступят и в розничную продажу.

Чиновник отметил, что Россия - это единственная страна из «Большой восьмёрки», «руководство которой в качестве транспорта использует иностранные автомобили».

Источник: rusnovosti.ru

Путин утвердил Концепцию общественной безопасности

Президент России Владимир Путин утвердил Концепцию общественной безопасности, в которой определены основные угрозы населению государства, сообщает пресс-служба Кремля.

Концепция «представляет собой систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности Российской Федерации», сообщается на сайте Кремля.

Реализация настоящей Концепции будет проходить в два этапа: 2013-2016 годы и 2017-2020 годы. При этом нынешнее «состояние общественной безопасности в Российской Федерации характеризуется как нестабильное».Основными угрозами названы непростая криминогенная обстановка, терроризм и «экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране».

Кроме того, подчеркивается опасность алкоголизма и наркомании.

«Количество преступников увеличивается за счет беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, граждан без определенного места жительства, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также лиц, не имеющих постоянного источника дохода», - сообщается в документе.

Обращается внимание на «многочисленные факты коррупционных преступлений, совершаемых против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».

«Незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, способствует возникновению угроз общественной безопасности», - говорится в концепции.

Кроме того, подчеркивается опасность ненадлежащего состояния транспортной структуры, а также возможные ЧП на ядерных объектах и опасных производствах.

«Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации», - сказано в документе.

Реализация концепции должна привести к «укреплению правопорядка, сохранению гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе».

Кроме того, ожидается «повышение эффективности защиты жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека».

Концепция обеспечивает дальнейшее развитие общественной безопасности и «усилению роли государства как гаранта безопасности».

Криминализации общественных отношений должна снизится, а защищенность населения от чрезвычайных ситуаций – вырасти.

Также реализация концепции способствует «совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере профилактики правонарушений, коррупции, терроризма и экстремизма».

Источник: vz.ru

Госдума приостановила на год индексацию зарплат госслужащих

Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в третьем чтении закон о приостановке с 1 января 2014 года до 1 января 2015 года индексации зарплат госслужащих, жалования военных, а также нормы об индексации зарплат помощников депутатов и сенаторов.

Документ, внесенный в пакете с проектом федерального бюджета на 2014-2016 годы, предлагает приостановить до 2015 года индексацию с учетом уровня инфляции окладов федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих вооруженных сил РФ и внутренних войск МВД, сотрудников органов внутренних дел и других правоохранительных органов, сообщает агентство «Прайм».

Также законом приостанавливается до 1 января 2015 года норма закона «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ», согласно которой размер фонда оплаты труда помощников депутатов и сенаторов должен увеличиваться в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции.

В середине сентября первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил, что повышения зарплат госслужащих и военных в России в 2014 году не будет, в 2015–2016 годах индексация возможна.

Отвечая на вопрос журналистов, будет ли индексация зарплат заморожена только в 2014 году или и в 2015–2016 годах тоже, Шувалов сказал: «Индексацию пропускаем в 2014 году».

Перед этим глава правительства России Дмитрий Медведев заявил о необходимости сократить расходы на содержание госаппарата в бюджете на 2014–2016 годы.

Минфин предложил заморозить зарплаты госслужащих, военных и судей днем ранее. Эта мера даст бюджету сэкономить в следующем году 31 млрд рублей, в 2015 году – 152 млрд рублей, в 2016 году – 127 млрд рублей.

Источник: vz.ru

В Марий Эл ветерана убили из-за орденов и золотой цепочки

В Марий Эл раскрыто убийство 89-летнего ветерана Великой Отечественной войны, тело которого было найдено 22 ноября, сообщили в СК РФ.

По данным следствия в середине ноября 2013 года группа цыган обошла несколько домов, просила деньги и вещи для погорельцев. Ветеран дал 51-летнему мужчине денег, а тот решил похитить его имущество. Позже он пришел к пенсионеру, напал на него, избил, похитил ордена, медали, золотую цепочку и утварь.

В настоящее время большая часть похищенного найдена, злоумышленнику предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 4 ст. 162 УК РФ (разбой), ч. 4 ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего), проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.

Regnum.ru

Главный финансовый документ Марий Эл 2014 года будет принят на этой неделе

Сорок первая бюджетная сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва состоится 28 ноября 2013 года. В предварительной повестке дня - 13 вопросов.

По информации пресс-службы марийского парламента, депутатам предстоит рассмотреть прогноз социально-экономического развития Марий Эл и утвердить республиканский бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Государственное Собрание рассмотрит законопроекты, касающиеся отдельных мер социальной поддержки граждан, профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, предупреждения безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, установления полномочий государственных учреждений республики по выполнению работ, оказанию услуг.

Кроме того, будут обсуждены кандидатуры на должности Председателя и аудитора Государственной счетной палаты Республики Марий Эл, избраны представители от Государственного Собрания в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Марий Эл.

Петр Полушин