July 11th, 2013

Минфин нашел способ вернуть россиянам советские вклады

Министерство финансов внесло в правительство законопроект, с помощью которого государство до 2020 года должно полностью рассчитаться перед гражданами по советским вкладам. Об этом пишет газета «Коммерсантъ» со ссылкой на документ.

Ведомство предлагает компенсировать гражданам все вклады, увеличив их размер в четыре раза. Таким образом, считают чиновники, будет учтен произошедший с распада СССР рост цен.
По подсчетам Минфина, в течение следующих восьми лет на эти цели потребуется 340 миллиардов рублей. В бюджете 2014-2016 годов на компенсацию советских вкладов запланировано 150 миллиардов.
Министерство экономического развития документ раскритиковало: в ведомстве считают, что Минфин предусмотрел для граждан недостаточные компенсации. В письме ведомства, на который ссылается издание, отмечается, что предыдущий план компенсации вкладов предусматривал фактическую выплату 85 российских рублей за один советский.
В Минэкономразвития считают, что Минфин просто выбрал наиболее комфортный для бюджета вариант. Законопроект следует доработать с учетом его социальной значимости, утверждают в министерстве.
Другие министерства согласовали законопроект Минфина без замечаний, пишет газета.
В настоящее время Сбербанк уже выплачивает компенсации по советским вкладам. При этом граждане до 1945 года рождения получают три российских рубля за один советский, а рожденные позже - по два.
Закон о компенсации вкладов был принят Государственной Думой в 1995 году. Документ предполагал, что вклады будут конвертированы в государственные ценные бумаги. По подсчетам Минфина, если правительство выполнит этот закон, граждане в сумме получат почти 30 триллионов рублей, что создаст неподъемную нагрузку для бюджета.
Речь идет о вкладах в Сбербанке, открытых до 20 июня 1991 года, о взносах в Росгосстрахе и вложениях в государственные ценные бумаги. В 1991 году перечисленные финансовые инструменты обесценились.
Источник: lenta.ru

Правительство согласилось вложить в село 300 млрд рублей

Правительство РФ одобрило проект ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Об этом сообщает РИА Новости.

Как заявил на заседании премьер-министр Дмитрий Медведев, объем финансирования по этой программе составит 300 миллиардов рублей. Половина средств будет направлена из региональных бюджетов, 90 миллиардов рублей — из федерального бюджета, 60 миллиардов — из внебюджетных источников.
142 миллиарда рублей планируется направить на привлечение молодых специалистов. Остальные средства будут направлены на газификацию села, жилищное строительство, возведение школ, больниц, культурных и спортивных объектов.
В середине мая этого года Минсельхоз отчитался о развитии села в 2008-2012 годах. По подсчетам министерства, производство сельскохозяйственной продукции за пять лет увеличилось почти на 117 процентов. При этом рентабельность сельхозпроизводителей оставалась низкой. В 2012 году этот показатель составил 15 процентов, а при исключении субсидий всего пять процентов. Около 20 процентов предприятий отрасли — убыточны. Об этом премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял в конце апреля 2013 года.
При этом, как отмечалось в докладе министерства, в 2009-2011 годах сельское хозяйство без субсидий не приносило дохода вообще — уровень убыточности колебался от 0,4 до 5,4 процента. С учетом субсидий рентабельность в эти годы составляла 8,3-11,8 процента, тогда как для расширенного воспроизводства необходим уровень в 25-35 процентов.
Источник: lenta.ru

Платную благодарность и откаты чиновникам приравняют к взятке

Вчера Пленум Верховного суда России утвердил постановление, подробно разъясняющее, как судить коррупционеров. Принципиальное новшество: взятками теперь будут считаться откаты чиновникам и платная благодарность начальнику, даже если деньги принесены добровольно.

Документ поясняет, что, собственно, можно считать взяткой. Ведь нередко расплачиваются не только деньгами, хрестоматийные "борзые щенки" не потеряли своей актуальности и сегодня. Теперь даже существенная скидка "нужному" человеку или нереально дешевая турпутевка могут стать поводом для дела о взятке. Ведь ясно же, что такие презенты даются чиновнику не за красивые глаза. Как сказано в документе, предметом взяточничества наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
Например, прощение долга чиновнику тоже взятка. Ремонт квартиры задаром, строительство дачи, передача имущества, в частности автомобиля, для временного использования, все это разные виды взяток. И судить за это надо строго.
Жаркие споры во время обсуждения проекта вызвал пункт, касающийся благодарности чиновнику. Бывает, начальник сделал доброе дело не корысти ради, а осчастливленные граждане тут же несут ему "барашка" в конверте. Вроде бы подарок от чистого сердца, так стоит ли отказываться и обижать людей? Правоведы, взвесив все за и против, решили, что все-таки чиновник должен сказать "нет". Твердое "нет", как бы ни умоляли его люди. Иначе будет коррупция.
Так что "спасибо" теперь в конверт точно не положишь, придется оставаться в "неоплатном долгу" перед начальством. Возможно, такой подход и противоречит чьим-то привычкам и традициям, но лучше оказаться неблагодарным, чем подсудимым.
Как сказал в ходе обсуждения проекта профессор юрфака МГУ, доктор юридических наук Павел Яни, подобные правовые подходы существовали и в советское время - до конца 70-х годов прошлого века. Потом позиции изменились, и сейчас они возвращаются, спустя более чем 35 лет. Так что чиновник теперь должен делать свое дело исключительно за спасибо. Без конвертов, цветов и, пожалуй, даже французского шампанского.
Если же говорить сухим юридическим языком, то, как сказано в постановлении: "ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки - до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки". Иными словами, неважно, вручены деньги до или после того, как дело сделано. И не имеет никакого значения, договаривались гражданин и чиновник заранее о цене вопроса, или цена возникла спонтанно - от избытка чувств облагодетельствованного человека. Переборщил со "спасибо", будешь наказан, так как под статью попадают и те, кто дает, и те, кто берет.
Другая новость: "откаты" следует квалифицировать как растрату имущества и получение взятки, если цена контракта была завышена. Ведь, по сути, чиновник по хитрой схеме переложил деньги из государственного кармана в свой: вместе с дружественными предпринимателями взял из бюджета лишние деньги и разделил. Когда же цена была нормальной, но начальник все равно получил свою долю, то откат надо считать просто взяткой. Ведь в таком случае чиновник по сути взял деньги с бизнесменов за право работать по государственному контракту. Но как ни крути, взятка будет фигурировать и в том, и в другом случае.
Еще один интересный момент: в ходе обсуждения постановления предлагалось подвести под статью и граждан, одолживших деньги для взятки. Одна из последних редакций проекта говорила, что посредничество во взяточничестве может состоять, в частности, в предоставлении в долг денежных средств или иного имущества, заведомо предназначавшихся для передачи в качестве взятки. Это означает, что просто так давать в долг можно. Однако давать, зная, что человек просит на подкуп, нельзя. Иначе можно сесть на скамью как пособник. Точнее - посредник. Такова была логика сторонников предложения. Правда, аргументы разделили не все правоведы, в ходе окончательного обсуждения документа на редакционной коллегии возникли споры, и в последний момент этот пункт был исключен из постановления.
Зато чиновникам теперь не удастся прикинуться банальными мошенниками, если они брали деньги за то, что потенциально могли сделать. Как поясняет проект, получение должностным лицом денег за действия, входящие в его полномочия, необходимо квалифицировать как взятку, независимо от его намерения совершить эти действия. Иными словами, не важно - собирался или нет, главное, что взял, значит, взяточник. А вот если просьба с конвертом выходила за рамки полномочий начальника, но он все равно взял деньги, его действия образуют состав мошенничества. Не можешь, не берись. Можешь - делай, но не бери. Надо понимать как-то так.
Кстати, по данным Судебного департамента при Верховном суде России, за год за коррупционные преступления были осуждены 6 тысяч 14 человек. Среди них далеко не все были чиновниками, пятнающими честь мундира взяткой. Около трети осужденных - самые обычные люди, которые с помощью рубля пытались довести гражданина начальника до греха, а потом были осуждены за дачу взятки. Де-юре рука дающая и рука берущая у нас одинаково вне закона, поэтому осужденный за подкупающее предложение человек тоже считается коррупционером.
Источник: rg.ru
 

Россиянам приходится соглашаться на зарплаты мигрантов

Россияне и мигранты конкурируют в основном за неквалифицированные рабочие места. Об этой тенденции рассказал заведующий сектором изучения миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель.

За последний год зарплата и количество рабочих часов российских работников и гастарбайтеров на низших должностях практически сравнялись. Иностранец в среднем получает 20,2 тысячи рублей в месяц, а россиянин немногим более - 24,7 тысячи.
И если раньше при приеме на низкоквалифицированные должности работодатели отдавали предпочтение "недорогим" мигрантам, то сейчас на работу берут в основном местных жителей. Россиян в их трудовых правах работодатели начали приравнивать к приезжим, считает "Российская газета". В результате они становятся такими же бесправными на своих рабочих местах, как и иностранцы, - им задерживают зарплату, заставляют работать сверхурочно, не предоставляют положенный отпуск.
В вопросах регулирования трудовых отношений большая часть российских работников и практически все иностранцы придерживаются "адаптационной" стратегии поведения, то есть готовы "терпеть и, если можно, просить". Ориентация "на борьбу за права" практически не встречается.
В то же время исследование подтвердило, что гастарбайтеры работают больше российских жителей: средняя продолжительность рабочей недели мигрантов составляет 57 часов, россиян - 50 часов. Почти четверть иностранцев работают только пять дней в неделю - среди россиян доля таких составляет 39,4%. Без выходных среди последних работает 8%, а вот у иностранцев доля таковых достигает 18%.
Россиянам за последние годы пришлось "подстраиваться" под условия, на которых работают мигранты, считают эксперты. За три последних года приток мигрантов увеличился на рекордные 37%. Соискателей стало больше, и у работодателей появилась возможность выбора: взять на работу местного или приезжего.
"В России целые предприятия в одночасье меняли российский коллектив на "дешевый" иностранный. Чтобы остаться у станка, нашим рабочим приходилось соглашаться на невыгодные для себя условия, - говорит Петр Бизюков, ведущий специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав. - Был запущен так называемый механизм мигранизации, когда российских работников принуждают опускаться в своих трудовых стандартах до уровня мигрантов. Особенно сложная ситуация складывается в моногородах".
Источник: newsru.com

По программе развития сел жильем обеспечат 42 тысяч семей

В рамках программы социального развития сельских территорий на 2014-2017 годы жильем планируется обеспечить 42 тыс. молодых семей. Об этом заявил на заседании правительства премьер Дмитрий Медведев.

По его словам, "планируется, что будет введено 5 млн 400 тыс. квадратных метров жилья, из которых 3 млн предназначены для молодых семей и молодых специалистов".
результате порядка 42 тыс. таких семей и специалистов будут обеспечены жильем", — заявил глава правительства. Он отметил, что продолжится программа газификации. "Нужно и дальше деньги вкладывать в это", — сказал Медведев. Он добавил, что необходимо также продолжать строительство водопроводных сетей.
"Особое внимание будет уделено развитию школ, фельдшерско-акушерских пунктов и строительству культурных и спортивных объектов", — пообещал глава правительства.
По словам Медведева, российское село — это более 37 млн человек. "Наша общая задача — создать достойные условия для работы и жизни на селе", — подчеркнул премьер.
Ранее сообщалось, что объем финансирования программы социального развития сельских территорий на 2014-2017 годы составит 300 млрд рублей.
Источник: rosbalt.ru

В рейтинг эффективности вузов включат трудоустройство выпускников

Минобрнауки РФ приняло решение провести мониторинг трудоустройства выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования. Первая такая проверка государственных вузов завершится в ноябре, в декабре ее итоги представят общественности. В будущем данные о выпускниках, работающих по специальности, будут учитываться в рейтингах эффективности вузов. Об этом «Известиям» сообщили в министерстве.
— Востребованность выпускников на рынке труда определяется их трудоустройством. Это индикатор работы системы профессионального образования. В последние несколько лет этот показатель становится особо значимым и актуальным, — говорят представители Минобрнауки.
В будущем году в России должен появиться единый реестр выпускников вузов — его будут использовать для отслеживания поддельных дипломов. Как пояснили в министерстве, сравнение этих данных о выпускниках с данными системы обязательного пенсионного страхования (работодатели представляют в реестр ОПС данные о сотрудниках) позволят с достаточной точностью установить, чем занимаются бывшие студенты.
Первый мониторинг трудоустройства пройдет нынешней осенью, еще до появления реестра выпускников. Дело в том, что 1 сентября вступает в силу новый закон «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому структуры Минобрнауки обеспечивают «мониторинг в системе образования на федеральном уровне».
За координацию, методическую работу и консультации по проекту для всей России отвечает Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета (ПетрГУ). В организации проекта будут участвовать МГУ имени Ломоносова и МГТУ имени Баумана.
— В этом году мониторингом будут охвачены государственные вузы, а начиная с 2014 года — все организации высшего, среднего и начального профессионального образования, в том числе и негосударственные, — говорит директор Центра бюджетного мониторинга Валерий Гуртов.
Недостаточно эффективным частным вузам — не только в смысле трудоустройства, но и по другим показателям — грозит отказ в аккредитации или отзыв лицензии.
— Минобрнауки может отозвать лицензию или аккредитацию частного учебного учреждения. При этом показатели качества выпускников куда важнее имеющихся площадей или имущества, которым владеет вуз, — говорит ректор Московского финансово-промышленного университета «Синергия» Юрий Рубин.
Один из представителей рабочей группы по составлению критериев оценки вузов, директор института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина пояснила «Известиям», что добавление нового критерия позволит лучше отображать ситуацию в вузах.
— Система должна быть одна для всех. Если у государственных учреждений есть такое, то почему не должно быть у частных? Все учебные организации должны быть прозрачны, предоставлять качественное образование и выпускать высококвалифицированные кадры, — считает Абанкина.
Отдельно будет проведен мониторинг «особых» категорий выпускников. Это бывшие учащиеся, трудоустроенные на предприятия оборонно-промышленного комплекса, завершившие обучение по целевому приему, особо нуждающиеся в социальной защите (из числа детей-сирот и оставшихся без попечения, лица с ограниченными возможностями).
Рейтинги успешности выпускников за рубежом существуют давно — например, Financial Times ежегодно публикует глобальный рейтинг учебных заведений в сфере бизнеса и экономики Global MBA Ranking. При этом учитывается процент трудоустраиваемости (в течение трех месяцев после выпуска), средняя зарплата за год и за три года, повышение в должности и процентный рост зарплаты в течение года. Рейтинг также учитывает процентное соотношение соискателей, которые устроились на работу через университет и нашли ее сами.

Глава Марий Эл занял 72 место в рейтинге влияния глав субъектов России

Июньский рейтинг характеризуется значительной волатильностью позиций глав регионов с сильным и средним влиянием.
Возглавляет рейтинг традиционный лидер – Сергей Собянин, исполняющий обязанности мэра Москвы. А вот сразу за ним заметны изменения: глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров поднимается с 3-го на 2-е место; проведенный в Санкт-Петербурге экономический форум помогает губернатору города Георгию Полтавченко войти в тройку лидеров рейтинга. На 4-е место со 2-го опускается президент Татарстана Рустам Минниханов.
С 11-го на 8-е место перемещается губернатор Кемеровской области Аман Тулеев – ему удалось стабилизировать обстановку в регионе после разрушительных подземных толчков. А вот глава Калужской области Анатолий Артамонов теряет шесть пунктов (переместившись с 7-го на 13-е место) – вероятно, причиной тому стали многочисленные конфликты с чиновниками на местах (по поводу дорожной, транспортной и коммунальной инфраструктур).

rating

Возвращаются в топ-20 рейтинга главы Ингушетии и Волгоградской области. Юнус-Бек Екуров поднялся с 23-й на 16-ю строчку, завершив первый в республике экономический форум «Деловая Ингушетия». Сергей Боженов (20-е место, ранее 21-е) провел довольно эффективную прямую линию с жителями региона.
Напротив, покидают зону «очень сильное влияние» губернатор Астраханской области Александр Жилкин (опустившись с 17-го на 21-е место) и глава Иркутской области Сергей Ерошенко (26-е место взамен 19-го).
По-прежнему в зоне «сильное влияние», но существенно окрепнув, находятся главы Новосибирской области Василий Юрченко (22-е место), Рязанской области Олег Ковалев (25-е), Липецкой области Олег Королев (30-е), Ямало-Ненецкого АО Дмитрий Кобылкин (31-е) и Хабаровского края Вячеслав Шпорт (35-е).

Значительно укрепил позиции целый ряд глав субъектов РФ, поднявшись из зоны «среднее влияние» в зону «сильное влияние». В их число вошел губернатор Камчатского края Владимир Илюхин, прибавивший 16 пунктов (42-е место) – очевидно, сыграла роль инициатива по введению особых мер поддержки в жилищно-коммунальном хозяйстве жителей всего Дальнего Востока. Глава Оренбургской области Юрий Берг поднялся с 62-й на 44-ю позицию, выступив с позитивно воспринятым публичным отчетом о трех годах работы и заявивший о начале реализации комплексного регионального плана «Стратегия прорыва-2015». На 10 строчек улучшил положение председатель правительства Республики Тыва Шолбан Кара-оол (45-е место). Глава Чукотского АО Роман Копин поднялся с 65-го на 46-е место – усиление влияния губернатора может быть связано с уходом со своего поста негласного «начальника Чукотки», председателя региональной думы Романа Абрамовича, выразившего доверие и поддержку Копину.
Есть в зоне «сильное влияние» и значительно ослабившие позиции деятели. Это губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, занимавший ранее 22-ю строчку, а теперь оказавшийся на 36-й – снижению влияния, вероятно, способствовало признание главой региона неэффективности бюджетных расходов, в частности, при исполнении «майских указов» президента. Глава Пермского края Виктор Басаргин в результате крупных скандалов, связанных с застройкой в региональном центре, потерял девять пунктов рейтинга, спустившись на 43-е место.
Сектор «среднее влияние» характеризуется в основном масштабными потерями позиций губернаторов. Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов опустился на 10 пунктов рейтинга, оказавшись на 59-м месте. Глава Республики Северная Осетия-Алания Таймураз Мамсуров вместо 45-го места в мае занимает теперь 62-ю строчку. Глава Республики Карелия Александр Худилайнен с 46-й позиции опустился на 67-ю. Но абсолютный антилидер – губернатор Ставропольского края Валерий Зеренков, потерявший за месяц ровно 40 позиций в рейтинге и занимающий сейчас 71-е место. Способствовала этому волна критики, обрушившаяся на главу региона после его годового отчета.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2013 года в нем приняли участие 10 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты. Им задавался вопрос:
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1 – 20), «сильное влияние» (21 – 50), «среднее влияние» (51 – 83).
Список экспертов
Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Коваленко Артем (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (действительный государственный советник РФ 1 класса), Львов Степан (ВЦИОМ), Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Российская ассоциация политической науки), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии).
Полный рейтинг губернаторов здесь

Прокуратура Юринского района наводит порядок в сфере госзакупок

По инициативе прокурора Юринского района члены котировочной комиссии районного отдела социальной защиты населения и труда, допустившие нарушения закона при размещении заказа, привлечены к административной ответственности.
Прокуратура Юринского района Республики Марий Эл при осуществлении надзорной деятельности выявила нарушения законодательства при размещении заказа на поставку товаров для нужд отдела социальной защиты населения и труда в Юринском районе.
Установлено, что в апреле 2013 г. названное учреждение объявило конкурс путем запроса котировок  на поставку офисной мебели. К участию в конкурсе члены единой котировочной комиссии незаконно допустили коммерческую организацию, котировочная заявка которой не отвечала условиям запроса котировок по используемому материалу, ее функциональности и гарантийному сроку эксплуатации.
По закону такая котировочная заявка подлежала отклонению. Рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров должна быть отклонена, является административным правонарушением.
В связи с этим прокуратура Юринского района инициировала возбуждение административного преследования в отношении 5 членов единой котировочной комиссии.  Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, рассмотрев постановления прокурора, признало членов указанной котировочной комиссии виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика). На каждого наложен  штраф в размере 5% цены контракта - 3052 руб.
Кроме того, по представлению прокурора, направленному в адрес руководителя Отдела социальной защиты населения и труда в Юринском районе, 3 члена единой котировочной комиссии наказаны в дисциплинарном порядке.