May 29th, 2013

Что строит Марийскавтодор?

В Марий Эл и в Йошкар-Оле плохие дороги? Знайте, что дороги в Марий Эл ремонтирует и строит Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор». Директором этой организации является Сальников Александр Анатольевич. Именно через указанное учреждение «прокручиваются» государственные контракты на десятки миллионов рублей!
Помните о том, что это наши с вами деньги – деньги налогоплательщиков! Мы платим налоги, акцизы и штрафы, покупая бензин на автозаправке и колбасу в магазине. Выплачивая заработную плату в конце месяца, с нас удерживают НДФЛ. Большинство из нас честно платит налоги, даже если доходы многих весьма скромные. И что взамен от государства в лице бюрократов?
Указанное казенное учреждение проводит тендеры в нарушение требований федерального законодательства о госзакупках. Обратите внимание – директор ГКУ «Марийскавтодор» не считает необходимым размещать даже техническое задание на сервере государственных закупок! То ли директор данной организации никогда не слышал о том, как юридически правильно проводить тендеры, то ли так удобнее «скоммуниздить» деньги налогоплательщиков из республиканского бюджета. Возможно, должностные лица этой организации давно не общались с сотрудниками ФАС, следственного комитета и прокуратуры, и стали забывать о том, что необходимо неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в сфере государственных закупок, а также об ответственности за игнорирование требований ФЗ-94.
А теперь о том, какие деньги «прокручиваются» через «Марийскавтодор».
На строительство автомобильной дороги Мустаево - Захарово на участке км 2+000 - км 3+840 выделяется 13,6 миллионов рублей;
Ремонт автомобильной дороги Морки - Русский Кугунур на участке км 6+501 - км 9+250 обойдется налогоплательщикам в 27 миллионов рублей;
На приведение в нормативное состояние элементов обустройства автомобильных дорог на маршрутах движения школьных автобусов из республиканского бюджета будет выделено почти десять миллионов рублей;
На выполнение регламентных работ по весенне-летне-осеннему содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл в 2013 году предполагается выделить более 90 миллионов рублей.
Просматривая сервер государственных закупок, складывается впечатление о том, что в Марий Эл министерства и ведомства и казенные учреждения живут по каким-то своим законам и федеральные законы для бюрократов из Марий Эл – не указ. Складывается впечатление и о том, что надзирающие органы заняты либо чем-то очень важным и им не до бюджетных расходов в сфере государственных закупок, либо у них самих рыльце в пушку, и они имеют свою «долю» от «откатов» в сфере государственных закупок. ИМХО.

В Госдуме намерены обязать регионы публиковать сведения о дорожных работах

Законопроект об обязательной отчетности должностных лиц за принятые к оплате дорожные работы намерен в конце недели внести в Государственную думу РФ член комитета по транспорту Александр Васильев ("Единая Россия"). Как передает корреспондент ИА REGNUM, Васильев уточнил, что поправка будет дополнением в закон о дорожной деятельности, согласно которой органы исполнительной власти, осуществляющие функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, обязаны публиковать на своих официальных сайтах в сети интернет сведения, подтверждающие приемку работ по договорам, с указанием стоимости работ.
Поводом для изменения законодательства послужило то, что администрация города Салехард подала в суд на местного активиста "Убитых дорог" за оскорбление деловой репутации местных властей. Поводом для разбирательства стал телевизионный репортаж, в котором представитель общественного движения Кирилл Омельченко вместе с корреспондентом ГТРК погулял по дорогам города и обратил внимание на состояние дорожного полотна, рассказал Васильев. Администрация Салехарда считает, что активист вместе с журналистом распространили недостоверную информацию о количестве участков и качестве ремонта дорог, добавил парламентарий.

Российских губернаторов соберут на ликбез по азам управления

В июне 2013г. всех российских губернаторов посадят за парту: руководители субъектов Федерации прослушают курс лекций российских и зарубежных специалистов по вопросам менеджмента, маркетинга и брендинга территории, стратегии управления регионом и создания инвестиционного климата. Настолько масштабный семинар состоится впервые, пишет "Коммерсантъ".
Губернаторы довольно редко оказываются вместе, поэтому Кремль намерен использовать встречу для обсуждения широкого круга вопросов. Учебные занятия совпадут со съездом "Общероссийского народного фронта".
Приглашение на семинар получат все региональные руководители вне зависимости от партийной принадлежности. Курировать занятия будет Управление внутренней политики президента.
В учебный план вошли лекции российских и зарубежных специалистов по управлению. Эксперты положительно оценили инициативу. Политолог Евгений Минченко отметил, что российским губернаторам подчас не хватает элементарных экономических знаний.
"Конечно, у всех разный уровень. Всех надо учить стратегическому планированию, публичной политике. Иногда им надо просто пообщаться друг с другом, чтобы понять, насколько совпадают или отличаются проблемы, которые им приходится ежедневно решать", - добавил эксперт.
Е.Минченко предположил, что речь идет "о мягкой форме накачки, чтобы объяснить им (губернаторам. - Примеч. РБК) политический момент, и в какой непростой экономической ситуации мы сейчас оказались".
Отметим, что подобные учебные семинары проводятся не только для губернаторов, но и для высокопоставленных чиновников. В сентябре 2012г. Администрация президента разместила заказ на оказание образовательных услуг для сотрудников аппаратов полномочных представителей главы государства в Приволжском, Северо-Кавказском, Уральском и Сибирском округах, а также самой АП на сумму 359 тыс. руб.
Чиновникам собирались прочитать курс лекций по госуправлению и документообороту, а также о национальных конфликтах и борьбе с коррупцией.

Иллюзия закупок

Эксперты выявили в системе госзакупок 662 подозрительных тендера с искажениями, потенциальный ущерб оценивается 874 млн рублей.
Опечатки, ошибки, пробелы и тире в словах, замена латиницей русских букв — такие нарушения выявили эксперты в ходе автоматического анализа госзакупок за прошлый год. Большинство подобных искажений отмечены всего лишь в 10 регионах. Масштаб возможных нарушений — а это потенциальная упущенная экономия 874 млн рублей — не ужасающий, говорит министр Михаил Абызов. Федеральная контрактная система будет действовать только с 2014 года, она сложнее нынешней системы закупок, но при этом заказчики останутся теми же.
Правительство России направило в регионы запросы относительно выявленных экспертами ошибок и опечаток при размещении госзаказа в прошлом году. Список таких ошибок составили эксперты «открытого правительства». Самые распространенные — написание некоторых букв в словах латиницей, пробелы и дефисы между буквами одного и того же слова, замена букв на цифры, опечатки в ключевых словах. Эти ошибки можно выявить технически в базе казначейства, куда стекаются данные о всех заказах. В ряде заказов нет ключевых слов, и это самое трудновыявляемое нарушение, рассказала начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Татьяна Демидова.
Эксперты проанализировали 3,79 млн прошлогодних извещений. 13 тыс. оказались с искажениями. В черный список попали 662 заказа — там был всего один участник торгов, а начальная цена снижалась минимально — в среднем на 0,79%. При проведении конкурентных торгов цена снижается в среднем почти на 6%.
Объем финансирования по 662 закупкам с единственным участником — 2,443 млрд рублей. Если бы цена снижалась на 6%, то государство бы сэкономило 96,82 млн рублей.
Под подозрение попали еще 2,5 тыс. закупок, где было более одного участника. Сумма — 15,542 млрд рублей. «Потенциальный ущерб от сокрытия и искажения информации о закупках в этой категории может составлять около 777,08 млн рублей», — делают вывод авторы доклада. В некоторых таких закупках участвовали по две фирмы, одна из которых была «сателлитом» и сходила после первого шага, пояснил один из авторов исследования, первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин.
При отсутствии ошибок и более конкурентных торгах государство могло бы сэкономить 874 млн рублей.
«В условиях проведения торгов на более чем 6 трлн рублей масштаб проблемы не ужасающий», — считает министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов. Но оговаривается: даже такие нарушения нужно предупреждать.
Кардинальное улучшение ситуации в сфере закупок с введением с 2014 года Федеральной контрактной системы (ФКС) — иллюзия, считает чиновник: «Ядро то же».
ФКС усложняет процесс закупок, вводит долгосрочные контракты, а работать с системой будут те же кадры. «В простом 94-м законе (закон о госзакупках. — «Газета.Ru») запятые переставляют, и все на ушах стоят — а что будет с более сложным?» — указывает он. Одна из главных проблем — отсутствие каталога товаров, поэтому заказчики описывают тендеры как придется.
Из 662 подозрительных закупок с опечатками, ошибками и искажениями больше всего — 93 — приходится на Дагестан.
В целом же 65,41% таких закупок отмечены всего в 10 регионах: Санкт-Петербурге, Новосибирской, Московской областях, Башкирии, Челябинской области, Москве, Краснодарском крае, Татарстане, Нижегородской области.
Лидером черного списка заказчиков оказалось министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области — 60 закупок.
Количество искаженных закупок в области здравоохранения в общей массе оказалось значительным, отмечают эксперты. Связано это не только с недостаточной квалификацией персонала, но и с ускоренной модернизацией и закупкой оборудования.
Впрочем, эти нарушения всего лишь процессуальные. Теперь предстоит выявить качественные, говорит Абызов.
В частности, объем закупок лекарственных препаратов — 520 млрд рублей в год. А цены на одни и те же лекарства в регионах отличаются в 3–4 раза, указал чиновник.
Самый крупный по деньгам из черного списка лотов — заказ Минобороны на 175,4 млн рублей на поставку дизтоплива (аукцион был отменен по причине подачи заявки лишь одним участником). В названии «Лот № 32. Поставка нефтепродуктов для нужд МО РФ в 2012 году (ДТ летнее (ДТ ЕВРО сорт С,D,E,F класс 0,1), Москва)» эксперты заметили, что «С,D,E,F» написано в одно слово без пробелов.
Санкт-Петербургский госуниверситет в марте 2013 года заказывал микроскоп за 500 тыс. рублей, при этом «с» в слове «микроскоп» набрана латиницей. Управление вневедомственной охраны при МВД Чечни размещало заказ на оргтехнику («о» — латиницей) за 1,209 млн рублей и на МЕБЕЛЬ («М») за почти 1,4 млн рублей. Арбитражному суду Самарской области нужны были картриджи («а») на 1,6 млн рублей.
Комитет по развитию инфраструктуры Читы размещал заказ на 9 квартир для детей-сирот (12 млн рублей) с «ар», набранными латиницей.
279 из 662 тендеров оказались с названиями без ключевых слов, по которым заявки должны искать поставщики. Верховный суд Башкирии объявлял просто «открытый аукцион в электронной форме» на 1,2 млн, 1,4 млн и 1 млн рублей (по номенклатуре это оказались услуги ЖКХ), а также на 1,3 млн рублей (услуги по монтажу оборудования), 1,79 млн (мебель), 1,9 млн рублей (компьютеры).
Эксперты также сочли подозрительным тендер МВД Дагестана под названием «закупка РМ для СВ и ОТ» на 1,9 млн рублей.
Администрация Хунзахского района Дагестана заказывала уголь (10,6 млн рублей) в тендере под названием «Поставка товара для муниципальных нужд», а махачкалинский роддом — медицинские изделия на 13,4 млн рублей под названием «поставка товара». В список «мусорных» попало и название «открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта» администрации Озера Долгого (Санкт-Петербург) на 30 млн рублей — на благоустройство внутридворовых территорий. Примерно такое же название носил заказ на 33 млн рублей округа № 7 (Санкт-Петербург).
Размещение заказов с искажениями и ошибками не всегда означает нарушение, говорят эксперты. Но на будущее рекомендуют создать внутренний алгоритм поиска ошибок, а в системе будущей ФКС — рейтинг недобросовестных заказчиков.