May 23rd, 2013

Минфин анонсировал дыру в казне

Сэкономить ведомство предлагает, сократив бюджетников. Минфин более не в состоянии удерживать расползающийся по швам бюджет. Глава ведомства Антон Силуанов вчера предупредил о грядущей «дыре» в казне, ведь в следующем году она недополучит 650 млрд. рублей. Чтобы свести концы с концами, Минфин, в частности, предлагает явно непопулярную меру – уже с октября начать сокращение бюджетников. То есть повысить зарплаты врачам и учителям (а это указ президента) могут за счет сокращения их коллег.
Предметов для гордости у нового правительства, которому 21 мая исполнился год, оказалось мало: рост ВВП замедляется уже пять кварталов, а федеральный бюджет в январе-апреле этого года был исполнен с дефицитом в размере 75,6 млрд рублей, или 0,4% ВВП. На следующий год кабмин планировал уложиться в 0,2% ВВП, но теперь Минфин вынужден признать – не получится.
По словам Силуанова, анонсировать рост дефицита его подвиг опубликованный коллегами из Минэкономразвития прогноз социально-экономического развития на 2014-2016 годы. Прогноз роста российской экономики на 2014 год был ухудшен до 3,7% с 4,3%, рухнули и другие ожидания. «Это приводит к снижению доходов - как нефтегазовых, так и ненефтегазовых - на 650 млрд рублей в следующем году по сравнению с планом», - признал министр.
Таким образом, относительно высокие цены на нефть, как и предупреждали экономисты, не смогли поддержать распухшие социальные обязательства. А ведь в первом квартале они оказались существенно выше планки в $97 за баррель, которая использовалась при бюджетных проектировках. «Впервые за последние годы высокие цены на нефть не являются гарантом достижения запланированных темпов экономического роста», - пеняет правительству глава Счетной палаты Сергей Степашин.
Пока о реальной модернизации остается только мечтать, кабмин вынужден задумываться о простых в реализации, но непопулярных в народе мерах. Все тот же Минфин на днях направил в правительство предложения по сокращению не только госчиновников, но и бюджетников. Оптимизацию ведомство предлагает начать с октября 2013 года. Ранее правительство собиралось сокращать лишь госчиновников (на 20% до 2014 года), число которых, впрочем, только растет. Так что есть опасность, что под «минфиновское» сокращение попадут те самые врачи и учителя, которым Владимир Путин велел повышать зарплаты. То есть зарплаты-то им повысят (указ-то выполнять надо) – правда, за счет тех, кого сократили. Хитрый ход.
Кстати, в целях «оптимизации» вместо одного чиновника придется уволить сразу трех среднестатистических врачей или учителей. У первого средняя зарплата по стране – 60 тыс. рублей, у последних – около 20 тыс.
ЭКСПЕРТ «МК»
Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич:
На 2014 год дефицит бюджета запланирован в размере 0,2% ВВП, теперь он может быть увеличен до 0,6-0,7%. Экономической катастрофы от этого, ждать не надо, однако главным следствием станет уменьшение государственного спроса с точки зрения развития экономики. Значит, правительству придется думать, как компенсировать это другими источниками.
Как такая ситуация сложилась при относительно благоприятных ценах на нефть? Дело в том, что сейчас они стабилизировались, и их динамика перестала работать на рост экономики. А работает лишь на сохранение достигнутого уровня.
У правительства есть возможность в целях сокращения дефицита отказаться от нераспределенных расходов бюджета. Дефицит при этом снизится примерно вдвое. Но сделать это будет непросто – слишком много претендентов на эти деньги.
Что касается сокращения учителей и врачей, то основания для этого есть, ведь в России количество врачей на человека выше, чем в развитых странах, а число учеников на одного учителя, в свою очередь, ниже. Другое дело, что надо не просто сокращать, а параллельно перестраивать систему здравоохранения и образования. Чтобы данное сокращение происходило без ущерба для граждан.
Татьяна Замахина, Источник: mk.ru

На что расходует деньги Минобрнауки Марий Эл?

На некоторых серверах министра образования Марий Эл Швецову Галину Николаевну пользователи интернет критикуют весьма жестко. В сети интернет всплывали различные факты, свидетельствующие о том, что Галина Николаевна не совсем безгрешна. Школы в сельской местности закрываются, у преподавателей в школах и ВУЗ-ах доходы оставляют желать лучшего. Это понятно. А как вообще Министерство образования расходует средства налогоплательщиков? Неужели это никому не интересно? Давайте рассмотрим сервер государственных закупок и оценим – на решение каких задач ушли бюджетные деньги!
Согласно данным, представленным на этом сервере, Минобрнауки израсходовало финансовые средства в следующих объемах:
Комплекс работ по строительству "Воскресная школа в г.Йошкар-Ола" обошелся налогоплательщикам в 180 миллионов рублей!
Работы по объекту "Технологическое оснащение" сцены концертного зала здания ГОУ Республики Марий Эл "Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей" стоили республиканскому бюджету 7,7 миллионов рублей!
Приобретение (изготовление) учебных пособий по предметам, реализующим языковые права и этнокультурные потребности обучающихся Республики Марий Эл, подготовленных к изданию в 2012 году – 3,9 млн. руб.;
На отдых детей на озере Шап израсходовано 273 тысячи рублей. На эти средства отдохнули 23 ребенка. Интересно – кому достались эти путевки? Очень вероятно, что не детям простых смертных родителей.
А на отдых детей в санатории «Березка» в поселке Мумариха Горномарийского района израсходовано 201 тысяча рублей.
Оказывается, на реконструкцию школы под детский сад в поселке Озерки в 2012 году из республиканского бюджета было выделено 7,7 миллиона рублей! Интересно – речь идет именно об Озерках Горномарийского района или же это, все-таки, другой населенный пункт?
На реконструкцию дворца творчества детей и молодежи в г. Йошкар-Оле в период с 2007 по декабрь 2011 года израсходовано 37 миллионов рублей!
Интересен тот факт, что Минобрнауки Марий Эл также на сервере госзакупок не публикует весь комплект документации, что является также игнорированием требований ФЗ-94 и создает предпосылки для расцвета коррупции при заключении государственных контрактов.
Куда смотрят сотрудники ФСБ, прокуратуры и контролирующих органов?

У России нет будущего? Его попросту забыли рассчитать

Экономические прорывы не рождаются из хаоса. Это продукт сложного государственного планирования. Из него должно быть ясно, в каких направлениях стране следует двигать свою экономику и каким образом. Подчеркиваю: государственного. Потому что наивно думать, будто либерализм в духе laissez-faire способен запустить в современной России глубокие модернизационные процессы, в которых нуждается страна.
Послевоенная Японии приняла решение стратегически развивать десять отраслей, и эта предельная сосредоточенность на сделанном выборе позволяет лучше понять истоки японского экономического чуда. Аналогичным образом, хотя и с меньшем набором приоритетов, действовала Финляндия. И ее успехи не вызывают сомнений. Хотя в 60–70-х годах страна делала ставку на деревообработку, и только мозговой штурм на уровне государства предотвратил деградацию финской экономики. В обоих случаях были поставлены четкие цели.
В России с целеполаганием большие, огромные проблемы. Мы движемся в тумане, не понимая, где находимся и куда хотим попасть. Интересно, что еще четверть века назад у страны такое видение было, и был понятный алгоритм его расчетов.
Прошу ни в коем случае не искать в моих словах ностальгического подтекста – и в мыслях нет защищать командную экономику и уж тем более коммунистическую идеологию. Однако я отдаю должное здравому смыслу и строгой методологии, на которых строились планы модернизации народного хозяйства.
Я знаю это по личному опыту, поскольку еще в Союзе занимался проблематикой научно-технического прогресса. В те времена существовала одноименная комплексная программа с двадцатилетним горизонтом. Какие изменения должны происходить в отраслевой структуре, учитывая тренды и новейший международный опыт (при том, что о кооперации с идеологическими противниками в экономике тогда речи не шло, расчет был только на собственные силы)? Программа обстоятельно отвечала на этот вопрос.
Сам я занимался металлургией, и здесь мы намечали переход от одного технологического уклада к другому – в частности, с доменных и мартеновских печей на электросталь, установку непрерывного разлива стали и так далее. Подобные вещи были подробно изложены в одном из 80 томов программы. В каждом, повторюсь, был подробный анализ лучших иностранных примеров – или в переводе на язык современного бизнеса бенчмаркинг: по какому пути пошла Америка, а по какому Германия, Великобритания, Франция? Наши собственные сценарии, какие из них более реалистичны, какие менее? Где мы имеем шансы совершить прорыв, а где возможна только эволюция?
Так задавались целевые показатели – допустим, доля той же электростали должна увеличиться в стране за 20 лет на столько-то. Цифры утверждались Государственным комитетом по науке и технике, после чего передавались в Госплан. Этим ключевым институтом, ответственным за инвестиционное развитие, создавалась генеральная схема размещения производительных сил – в перспективе 15 лет. Схема увязывала конкретные задачи модернизации – разработки, строительства, демонтажа, переноса – с пространством, пытаясь их сбалансировать.
Кстати, ни одна стройка сметной стоимостью свыше 3 млн советских рублей – это по нынешним временам, если очень грубо, $50 млн – не могла быть начата без предварительного включения в схему. Строите животноводческий комплекс? Замечательно, только учтите, что рядом с вами должна быть кормовая база, продуманы вывоз и переработка отходов. Территориально-отраслевая логика учитывала различные факторы: население, близость природных ресурсов, наличие инфраструктуры, логистику. Далее разрабатывались основные направления социально-экономического развития – проще говоря, десятилетние прогнозы, которые, в свою очередь, оформлялись в виде пятилетних планов.
Это была большая работа, где все очень дотошно просчитывалось и тщательно взвешивалось. К слову, в Китае откровенно признают, что использовали советский опыт стратегического планирования в своих собственных расчетах. Критерии были ясными и объективными – и с этой точки зрения неважно, плановая на дворе экономика или рыночная.
Встает вопрос: можно ли сейчас разрабатывать подобные программы и кто бы мог их утверждать? Частный бизнес? Производственная инфраструктура нуждается в капитальном обновлении, а в некоторых случаях и в создании с нуля. Но я не вижу инвесторов, готовых или способных этим системно заниматься. Разумеется, государство не должно принимать решения за рынок, но его святая обязанность – укреплять экономику. Определение перспективных отраслей, стратегическое планирование – все это вопросы фундаментальной государственной важности. И я считаю, что нашему руководству, если оно вообще озабочено местом страны на карте, следует их решать.
Такую работу можно было бы заказать Российской академии наук, Министерству образования и науки либо правительственному агентству вроде Агентства стратегических инициатив. А возможно, всем сразу при условии координации усилий. Это как раз не проблема – проблема в другом. Нынешняя власть не нуждается в долгосрочном видении и не задается вопросом, какую экономику мы хотим в итоге построить. Пока не получим ответа, перспективы наши незавидные.
Глеб Фетисов, Источник: slon.ru