May 21st, 2013

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Марий Эл игнорирует требования 94-ФЗ

С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Если не вдаваться в подробности, то до 2006 года была схема примерно следующая: были годовые бюджеты госучреждений (муниципалитетов разной величины и госпредприятий), были нужды в закупках товаров и услуг. Заключались контракты с любыми без ограничений юридическими лицами на поставки продуктов (товаров) и оказание услуг.
Потихоньку такая схема стала превращаться в кормушки для особо приближённых. Те, кто был связан с руководством муниципалитетов или государственных предприятий попросту создавали карманные (аффилированные) юрлица и заключали с ними договора, при этом такие юрлица были чистыми посредниками, а величина наценки зависела от степени жадности должностных лиц. Были проведены оценки, которые показали, что без ограничения цены сверху можно разориться на канцелярских товарах.
Далее появился 94 ФЗ. Если тезисно, то закон обязывает все муниципалитеты и госпредприятия производить следующие действия при проведении закупок:
1. Писать требования (технические задания) к продуктам и услугам;
2. Делать запрос коммерческих предложений с ценами у трех (как минимум) различных поставщиков продуктов и/или услуг для определения верхней ценовой границы;

3. Размещать всю необходимую документацию (техническое задание, шаблон госконтракта, требования к поставщикам) в открытом доступе на всем известном сайте (см. ст.34 ФЗ-94);
4. Играть аукционы на понижение стоимости госконтракта и допускать к участию всех желающих.
5. Заключать госконтракт с тем поставщиком, который согласен обеспечить требования при минимальной цене.
Есть там ещё много нюансов, регулирующих предоставление гарантий, предоплату, подписание актов приемки-передачи (выполненных работ), окончательную оплату и процедуры обжалования.
Было разделение по цене контракта: если до 100000 рублей, то можно не писать техническое задание (ТЗ), а заключать договоры напрямую, но на это накладывалось ограничение по количеству подобных договоров по статьям расходов казначейства в квартал.
Но в Марий Эл, похоже, должностные лица живут не по федеральным законам, а по понятиям.
В частности, выясняется, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, размещая на сервере госзакупок информацию о тендерах, «забывает» размещать весь комплект документов, в том числе и техническое задание. На юридическом языке такая «забывчивость» называется игнорированием требований закона о госзакупках, влечет ответственность должностных лиц, и может стать поводом для масштабной проверки правоохранительными и контролирующими органами.

Ссылка на государственные контракты

Поможет только девальвация рубля

Страна находится в рецессии - экономика замедляется уже пять кварталов подряд. Правительство пока надеется на чудо - по неизвестной причине летом экономика должна оживиться, а к декабрю разогнаться до 3%. Экономисты предлагают очень неприятное средство от замедления.
Разговоры об экономическом росте в России, вернее, об отсутствии роста перестали быть теоретическими. Экономика замедляется пять кварталов подряд, вместе с экспортом нефти падают темпы роста торговли и кредитования внутри страны.
Главный экономист Danske Bank Ларс Кристенсен предлагает свой способ стабилизировать инфляцию и ускорить рост ВВП: в валютную корзину помимо доллара и евро нужно включить и норму экспортной цены на нефть в рублях, установленную ЦБ. В моменты, когда цены на нефть падают, это будет автоматически ослаблять курс рубля и ускорять рост.
Минэкономразвития: все будет хорошо
На последнем заседании правительства глава Минэкономразвития Андрей Белоусов представил сценарные условия развития российской экономики на период 2014-2016 гг. Планы властей достаточно оптимистичны, учитывая то, что на сегодня темпы роста экономики, по данным Росстата, замедлились по сравнению с прошлым годом в три раза. Минэкономразвития рассчитывает, что экономика еще разойдется:
Рост ВВП в 2014 году - 3,7%, в 2015-2016 гг. - 4,1-4,2%;
Цена на нефть может опуститься до $100 и даже до $80 за баррель (прогноз на этот год - $105);
Курс доллар вырастет с 32,1 руб. за $1 в 2014 году до 34,9 руб. в 2016 г.;
Приток капитала появится ($10 млрд) не ранее 2015 года.
Ответственным за обеспечение бурного роста и сдерживание инфляции Минэкономразвития предложило назначить ЦБ, но Минфин не поддержал коллег, и Центробанк избежал этой участи.
России нужен нефтерубль
Ларс Кристенсен опубликовал в своем блоге статью о замедлении российской экономики, в которой не так оптимистично оценивает ее будущее, как российские власти. Экономист уверен, что рост ВВП в России определяется ценой на нефть в рублях. Замедление роста российской экономики является прямым результатом сокращения денежной массы из-за снижения экспортных цен в рублях, уверен он. Рубль был достаточно "мягким", а цена на нефть снижалась. Это вынудило ЦБ ужесточить денежно-кредитную политику.
* Именно здесь сработал нефте-монетарный трансмиссионный механизм: когда цена на нефть падает, снижается давление на рубль. Но если бы ЦБ установил "норму экспортной цены", то рубль автоматически ослаблялся бы вместе с падением цен на нефть.
*  Однако ЦБ не позволяет ослабить рубль в достаточной степени и из-за управляемого плавающего курса рубля, а не свободно плавающего, мы получаем "автоматическое", но не всегда нужное, ужесточение денежно-кредитных условий. Это доказывает, что существует тесная связь между ценами на нефть в рублях и ростом ВВП. Поэтому цены на нефть Россия должна считать в рублях.
* Многие считают, что замедление является следствием снижения объемов экспорта нефти. Это не так - экспорт и импорт в России являются достаточно стабильными, и их изменения оказали незначительный эффект.
* Зато произошло резкое замедление внутреннего спроса, в частности, роста инвестиций, что и стало главной причиной замедления роста ВВП.
В целом, ситуация напоминает крах 2008-2009 гг. с одной лишь разницей - это не коллапс, а всего лишь замедление темпов роста. Механизм у него тот же: денежно-кредитные условия ужесточились, рубль не достаточно ослаблен, а цены на нефть снизились значительно.
Корзине не хватает нефти
Падение цен на нефть в рублях ускорилось в марте. Как следствие, замедление экономической активности продолжится до конца года, уверен экономист.
Постепенное и умеренное ужесточение денежно-кредитных условий в 2010-12 гг. были вполне оправданы, но последние пару месяцев их ужесточение чрезмерно.
Экономист настаивает, что для стабилизации темпов роста ВВП Центробанку нужно ввести "норму экспортных цен" и включить ее в валютную корзину, где пока есть только валюты - евро и доллары.
ЦБ может установить размер корзины в соотношении 20 % цен на нефть, 40 % доллар и 40 % евро, а также зафиксировать диапазон колебаний стоимости корзины на уровне 15%. Это установит такой режим, который автоматически обеспечил бы стабильность и установил бы довольно низкий уровень инфляции - 2-4%.
При таком режиме большинство изменений в денежно-кредитной политики будет осуществляться рыночными силами. Если цена на нефть упала, то рубль автоматически обесценивается. Если рост инфляции замедлился, например, из-за ужесточения фискальной политики или финансовых трудностей, то рубль будет автоматически ослаблен по отношению к корзине в пределах коридора колебаний.
Со временем будет появляться необходимость изменять "среднюю точку" коридора колебаний, что и будет инструментом ЦБ. Не стоит при этом забывать, что цель такого режима не в курсовой устойчивости, а в стабильности экономики, напоминает Кристенсен.
Альтернативным способом для ЦБ может стать свободный плавающий курс рубля и политика гибкого инфляционного таргетирования. Но экономист скептически отзывается о такой мере: внутренние финансовые рынки России по-прежнему слабо развиты, что усложняет проведение денежно-кредитной политики.
Несмотря на все усилия ЦБ и жаркие споры вокруг дальнейшей стратегии развития, денежная политика - не самая большая проблема России. По мнению Кристенсена, она значительно улучшилась в последние пару лет.
Самые большие проблемы России - структурные. Страна борется с чрезмерной зарегулированностью, отсутствием конкуренции и коррупцией чудовищных масштабов, самое простое лекарство от которых - дерегулирование и приватизация.
Источник: interfax.ru

Почем праздник цветов в Марий Эл?

Восьмого апреля сего года глава республики Марий Эл подписал распоряжение о подготовке и проведении юбилейного республиканского праздника «Пеледыш пайрем». В указанном документе предписывается:
1. Принять предложение Всемарийского Совета о проведении юбилейного республиканского праздника "Пеледыш пайрем" в 2013 году в г. Йошкар-Оле.
2. Образовать республиканский организационный комитет по подготовке и проведению юбилейного республиканского праздника "Пеледыш пайрем" (далее - организационный комитет) и утвердить его прилагаемый состав.
3. Организационному комитету в срок до 30 апреля 2013 г. разработать и утвердить план мероприятий по подготовке и проведению юбилейного республиканского праздника "Пеледыш пайрем".
В состав организационного комитета вошли следующие должностные лица: Васютин М.З., Ширяева Г.С., Юзыкайн Э.А., Александров Э.В. и др.
Во что обходятся такие культурные мероприятия?
Согласно Республиканской целевой программе «Этнокультурное развитие Республики Марий Эл (2009-2013 годы)» на различные культурные программы предусматриваются финансовые средства в следующих объемах:
- Марийский календарный обрядовый праздник «Шорыкйол» (Рошто – Рождество) - не более 30 тыс. руб.;
- Праздник русского фольклора, посвященный празднованию Рождества - не более 30 тыс. руб.;
- Марийский обрядовый праздник «Уярня» («Масленица») - не более 60 тыс. руб.;
- Русский обрядовый праздник «Ой, да Масленица!» - не более 50 тыс. руб.;
- Марийский обрядовый праздник «Кугече» («Пасха») - не более 35 тыс. руб.;
- Дни славянской письменности и культуры памяти Кирилла и Мефодия в Республике Марий Эл - не более 70 тыс. руб.;
- Колумб лудмаш (Колумбовские чтения) - не более 50 тыс. руб.;
- День России - не более 100 тыс. руб.;
- Театрализованное представление «Русская березка» - не более 100 тыс. руб.;
- «Пеледыш пайрем» (Праздник цветов) - не более 250 тыс. руб.;
- «Сабантуй» - не более 150 тыс. руб.;
- День Республики и День народного единства - не более 50 тыс. руб.;
- «Марий тиште кече» (День марийской письменности) - не более 70 тыс. руб.;
- Марийские детские новогодние праздники - не более 50 тыс. руб.