May 12th, 2013

Разрыв между Москвой и провинцией увеличивается с каждым годом

Российская столица занимает второе место в мире по числу живущих в городе миллиардеров. Всего их в Москве 56. Больше только в Нью-Йорке. Рейтинг, составленный британской английской консалтинговой компанией WealthInsight, в очередной раз высветил разрыв между столицей и всей остальной Россией.

В общественном сознании давно укоренилось мнение, что Москва – это не Россия. Чтобы это понять, достаточно отъехать от столицы на несколько десятков километров. Не говоря уже о том, чтобы приехать в какой-нибудь районный центр. Первое, что бросается в глаза – это архитектура. Даже областных центров. В Москве сегодня вся территория (если не брать Новую Москву) застроена многоэтажными домами. Новый асфальт, ухоженные дороги, отлично работающий общественный транспорт, развитая инфраструктура. В провинции – огромное число деревянных изб, разбитые тропинки между ними, носящие гордые названия проспектов.

В Москве жизнь быстрая. Здесь люди вынуждены «крутиться». Получать хорошее образование, культурно развиваться. В провинции чуть ли не единственным проявлением творчества становится ремонт квартиры. Не случайно, самые популярные вывески там это «Все для ремонта» и «Автозапчасти». Центр досуга в небольших городах – это рынок. Он же главное предприятие, площадка для взращивания местной «элиты». Бандиты с рынка, администрация рынка, торговцы с рынка – это самые влиятельные люди в городе, которых выбирают в местные советы и мэрами.

Сильно различается уровень зарплат при схожих ценах. Заработать за месяц 25 тысяч рублей в провинции считается большим достижением. Соответственно, никаких возможностей для путешествий, встреч с друзьями в модных кафешках. Театров и музеев практически нет. Только работа (15 минут ходьбы от дома), приготовление супов, ремонт квартиры, починка автомобиля.

Сильные и инициативные пытаются вырваться из родных мест и попасть в Москву. Любой ценой. Готовы тесниться в съемных квартирах, работать без выходных в трех местах. Потому, как считают люди, в столице живут, а в провинции – проживают.

Но не приведет ли этот разрыв между Москвой и остальной Россией к необратимым социальным последствиям? У нас в истории уже был опыт сосуществования двух Россий. Одна говорила на французском, читала книги, обсуждала романы. Другая была безграмотной, прозябала в нищете. Кончилось это в 1917 году. Одна Россия просто уничтожила другую.

– Разрыв между Москвой и провинцией есть очень важный показатель социального неравенства в стране, – говорит директор Института национальной стратегии Михаил Ремизов. – Разрыв по качеству и уровню жизни. Одной спасительной меры, как сократить этот разрыв, конечно нет.

Первое – нужны серьезные вложения в инфраструктуру. Это важно и для простых людей, и для делового климата. К сожалению, сейчас приходится говорить о слабом развитии инфраструктуры.

Второе – необходимо изменить налоговое законодательство. Необходимо изменить пропорции налоговых отчислений между федеральным центром, регионами и муниципалитетами. Сегодня на районном уровне лежат все тяготы содержания больниц и школ, а денег у местных властей нет. Важно так же, чтобы работающие предприятия регистрировались по месту нахождения.

Третье – надо перераспределить трудовые ресурсы. Сегодня в провинции до половины мужского населения работают охранниками. По сути, это – скрытая безработица. Формально все имеют работу, а по факту – в регионах не хватает современной промышленности. Качество занятости во многих субъектах РФ очень низкое.

Пока правительству не удается создать новую модель экономического развития. Есть сейчас целевые программы по развитию Дальнего Востока и Северного Кавказа. Деньги тратят, а эффективность пока низкая.

Важно развивать и регионы Центральной России. Именно эти регионы самые депрессивные. Так же необходимо комплексное планирование развития регионов. Всё надо делать по науке.

«СП»: – Разрыв между столицей и провинцией может привести к серьезным последствиям?

– Пока противостояние Москвы и регионов носит инерционный характер. Разрыв увеличивается, напряжение растет. Причем некоторые государственные решения способствуют этому. К примеру, создание большой столичной агломерации. Вместо того, чтобы рассредоточить рабочие места и людей по стране, создают огромную Москву. Но вряд ли это приведет к социальному взрыву. К сожалению, главной формой русского бунта всегда было вымирание. То есть, депрессивное состояние регионов приводит не к взрыву, а к угасанию. Это намного хуже.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев:

– Ощущение, что Москва и остальная Россия две разные страны, у нашего народа сложилось давно. До середины 1950-х Москва вообще была закрытым городом. Человек должен был показать билет или приглашение. Москва всегда была оазисом, где вкуснее ели и слаще спали.

Сегодня мы видим аналогичную ситуацию. Кстати, многие наши миллиардеры живут в Москве, но формально прописаны в других местах. Если все миллиардеры съедутся в столицу, то она обгонит Нью-Йорк.

Москва – это не Россия. Причина этого в том, что у нас феодальный тип государства. То есть, главный источник капитала у нас это государство. Как мы знаем, миллиардерами назначали. Как честно говорил Чубайс, приватизация – это не экономический, а политический процесс. Больше всех получил тот, кто был ближе к власти.

Можно добывать нефть где-нибудь на Севере, но право на добычу можно получить только в Москве. Поэтому Москва всегда будет продуцировать самых богатых. Все вопросы можно решить только в столице.

В то же время, Москва – это витрина. Здесь искусственно поддерживается высокий уровень жизни. Естественно, это порождает психологический конфликт.

Жители провинции, которые были в Москве, рассказывают дома, как в столице жируют. Хотя таких людей с каждым годом меньше. У нас очень дорогой транспорт. Даже те, кто живет в провинции неплохо, не имеют возможности добраться до Москвы.

Провинциалы задаются вполне обоснованным вопросом: «Чем они лучше нас?» Но пока это пассивный протест. Люди смотрят по телевизору футбол и костерят москвичей.

«СП»: – Может ли этот конфликт перерасти в социальный взрыв?

– Чтобы ненависть к москвичам стала политическим фактором, должны быть условия. Хорошо, что этих условий сейчас нет.

Эти условия просты. Первое – люди должны чувствовать безнаказанность. Они должны понимать, что им ничего не будет в случае бунта. Можно привести исторический пример. Во Франции был Людовик XV. Он вел себя откровенно по-свински. Но при этом была тишь и благодать. А вот когда его преемник захотел установить нормы права, то народ воспринял это как слабость и через 10 лет отрубил королю голову. Для бунта важен не столько уровень социальных противоречий, а сила власти.

Второе условие – люди должны почувствовать сплоченность. Есть русская пословица «плетью обуха не перешибешь». Если люди чувствуют, что они образуют массовое движение, то их смелость увеличивается. Пока у нас сильная власть. А сильную власть всегда любят. Люди понимают, что не любить власть себе дороже и сами себя убеждают в том, что власть хорошая.

«СП»: – Как можно сгладить неравенство между Москвой и провинцией?

– Сама структура нашей экономики это различие будет порождать. И дело не в том, что москвичи всех грабят. Я сам родился на Арбате. Да, живу побогаче среднего жителя Твери, но вполне себе на собственные доходы. У нас налоговая система похожа на головастика. Большая голова – это федеральные налоги, хвостик – региональные и совсем маленький аппендикс – муниципальные. При такой системе всегда будет различие.

«СП»: – Насколько важны социальные институты в сглаживании разрыва и снятии напряженности?

– У нас в стране совершенно неразвит туризм в Москву. Многие из тех, кто ругает москвичей, в столице никогда не был. Хотя бы покажите людям этого «монстра».

Очень важен фактор социальной активности. Все активные тянутся в центр, здесь возможности больше. Отрицательно сказывается замкнутость региональных элит. Я встречал молодых людей из Саранска, которые ехали на заработки в Москву. На ту же зарплату! Зарабатывали они столько же, а тратили больше, то есть ничего не выигрывали. Но дело в том, что в Москве есть хоть какой-то шанс улучшить свою жизнь, а в провинции следующим начальником будет сын предыдущего. В стране отсутствуют социальные лифты.

Их пытаются создать, в это вкладывают большие средства. Но получается пока только телефон старика Хоттабыча. Внешне копия полная, но механизм отсутствует.

Андрей Иванов, источник: svpressa.ru

Рейтинг устойчивости регионов России от Фонда "Петербургская политика" (апрель 2013 года)

Фонд "Петербургская политика" представила очередной рейтинг за апрель 2013 года, подготовленный при информационной поддержке агентства ИА REGNUM.

Апрель прошел в российских регионах без серьезных эксцессов. За исключением ряда инцидентов, напрямую не связанных с социально-политической ситуацией (громкое убийство в Белгороде, пожар в психоневрологической больнице в Подмосковье, резонанс в Дагестане в связи с терактом в Бостоне), российские регионы не были источником громких негативных новостей.

Основные политические интриги были связаны, как правило, с активизацией правоохранительных органов. Она развивалась по трем основным направлениям. Первым было продолжение "антикоррупционной" кампании, в рамках которой возбуждались уголовные дела в отношении чиновников местных администраций. Наиболее "проблемной" оказалась Новгородская область, где был арестован вице-губернатор Арнольд Шалмуев. Второе направление - атака на представителей политической элиты, тесно связанных с оппозиционными партиями. Для "Справедливой России" болезненным оказался арест депутата Архангельского областного собрания депутатов Алексея Пеункова, для КПРФ - задержание мэра Бердска Ильи Потапова. Впрочем, в обоих случаях реакция федерального руководства этих партий была вполне нейтральной. Третьим направлением стала волна проверок и претензий к неправительственным организациям, нацеленных на принуждение их к принятию на себя статуса "иностранного агента" - при этом трактовка вменяемой НКО "политической деятельности" оказалась весьма расширительной и небесспорной.

Проблемой для элит регионов стала также неустойчивость как на федеральном уровне, так и при выработке критериев оценки эффективности работы губернаторов. Противоречивые апрельские ожидания относительно судьбы правительства Дмитрия Медведева и повышенное внимание СМИ к уязвимости позиций отдельных членов кабинета министров создавали естественные трудности при коммуникации региональных лидеров с федеральными чиновниками. При этом одобренные правительством предложения Министерства регионального развития по оценке работы глав регионов (как правило, базировавшиеся на статистических показателях) не могли не порождать противоречия с политическими оценками работы глав губернаторов, которые дают президентские структуры. Как следствие, представленный Минрегионразвития и рассмотренный на заседании правительства соответствующий рейтинг не получил существенного резонанса - хотя в некоторых случаях и может повлиять на выделение грантов регионам. Интересно, что основными грантополучателями могут оказаться территории, находящиеся в относительно благополучном положении с точки зрения бюджетных доходов (первые места в рейтинге заняли экономически успешные Ненецкий автономный округ, Татарстан, ЯНАО, Москва, Санкт-Петербург, Воронежская область, Ханты-Мансийский округ).

Запущенный в регионах процесс отмены прямых выборов глав пока, как и ожидалось, не выходит за рамки Северного Кавказа. Более того, одной из сенсаций апреля оказалось заявление Рамзана Кадырова, высказавшегося в пользу прямых выборов в Чечне - что выглядело как попытка главы республики повысить свой статус среди других северокавказских лидеров. Проекты же распространения отмены выборов на регионы за пределами Кавказа - например, на Чукотку - пока не достигли результата и, как можно ожидать, вряд ли получат федеральную поддержку в ближайшие месяцы. 

В ГД внесены поправки в закон об обороте земель сельхозназначения

Согласно законопроекту, срок договора аренды земельного участка из земель сельхозназначения не должен быть менее трех лет.
Минимальный срок договора аренды земельного участка из земель сельхозназначения составит менее трех лет. Соответствующий законопроект, согласно распоряжению премьер-министра России Дмитрия Медведева, внесен в Государственную Думу.
Документ направлен на регулирование отношений, возникающих при заключении договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Максимальный срок аренды составляет 49 лет - за исключением случаев предоставления земельных участков для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. В этом случае договор заключается на срок до трех лет.
Как сообщает пресс-служба кабинета министров в субботу, 11 мая, установление в законе минимального срока договора аренды связано с необходимостью повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель. В частности, для занятия растениеводством необходимо проведение агротехнических, агрохимических, мелиоративных и иных мероприятий, чтобы не допустить деградации и ухудшения плодородия почв. При этом полный цикл использования земельного участка для выращивания сельскохозяйственный продукции на пашне составляет от трех лет.
При этом установление трехлетнего минимального срока договора аренды в отношении сельхозугодий для сенокошения и выпаса животных нецелесообразно, поскольку в силу природно-климатических условий этот вид деятельности возможен только в короткое время - как правило, от трех до шести месяцев в году.
В этой связи законопроект устанавливает исключение из общего правила - для сенокошения и выпаса животных договор аренды заключается на срок до трех лет.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разработан Минсельхозом России во исполнение поручения правительства РФ от 18 августа 2011 года. Документ был рассмотрен и одобрен на заседании правительства РФ 25 апреля 2013 года.

В какую сумму обходится культурное наследие?

Возможно, читатели слышали или читали про такую государственную программу как «культурное наследие Республики Марий Эл».
Разработчиком программы является Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Основными разработчиками программы - Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; республиканское государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры"; отделы культуры администраций муниципальных образований.
Если проанализировать сервер госзакупок, то выяснится, что и основным исполнителем и, соответственно, получателем казенных денежных средств является тот же самый Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры.
Ну просто замечательно! Сами пишут программу, сами выигрывают конкурсы, сами же получают бюджетные деньги и сами же и исполняют заказы!

Как правило, те, кто заинтересован в таких программах, очень грамотно обосновывают цель и задачи, решаемые в рамках таких программ.
Данная программа – не исключение. Как грамотно и красиво сформулированы цели данной программы! Формирование системы государственного учета, сохранение и использование объектов культурного наследия, а также популяризация объектов историко-культурного наследия.
Ну разве кто-то сможет возразить против этого? И задачи прекрасные!
Однако, налогоплательщиков и простых смертных, чьи дети ходят в убогие деревянные школы по разбитым дорогам, сможет заинтересовать один маленький вопросик – а в какую сумму республиканскому бюджету обходится все это удовольствие?
Ответ на этот вопрос можно найти как в самой республиканской целевой программе «Культурное наследие республики Марий Эл на 2009-2013 годы», так и в бюджете республики.
Выяснилось, что в 2006 году на данную программу было выделено средств 2,172 млн. рублей, в 2007 – 51,3 млн.рублей, а в 2008 – 215,4 млн. рублей.
В период 2009-2013 году на указанную программу были запланированы средства в размере 940,888 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл!
Для сравнения, в 2012 году на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья в бюджете республики были предусмотрены средства на субсидии жителям Марий Эл всего лишь в размере 7,7 млн. рублей!
На строительство социального жилья в Республике Марий Эл для работников бюджетной сферы на 2009 - 2014 годы – 41 млн. руб.
А на федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года" – 12,5 миллионов рублей!
Да, мы простые смертные жители Марий Эл можем жить в ветхом и аварийном жилье, сидеть без работы и доходов, ходить и ездить по разбитым дорогам, но зато каждый божий день сможем гулять рядом с новыми и отреставрированными памятниками культуры!

В Марий Эл региональный антикоррупционный отдел возглавил прокурор Советского района

Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка подписал приказ о назначении на должность начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в Марий Эл Александра Геннадьевича Лобанова.
По данным республиканской прокуратуры, Александр Геннадьевич - уроженец Медведевского района. Закончил МарГУ по специальности «Юриспруденция». Начал свою карьеру в 2001 году в должности следователя Волжской межрайонной прокуратуры. Затем работал старшим помощником заместителя прокурора Медведевского района. В последнее время Александр Геннадьевич занимал должность прокурора Советского района.
ИА «МариМедиа».