December 13th, 2012

Президент не допустит создания замкнутых этнических анклавов

Сила и красота России во многом - в разнообразии народов и этносов, считает президент Владимир Путин. Однако появление в России замкнутых этнических анклавов со своей юрисдикцией невозможно, подчеркнул он, выступая с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. Прямую трансляцию выступления ведут сайт Вести.Ru и телеканал "Россия 24".

"Мы не должны забывать, что любой национализм и шовинизм наносит прямой огромный ущерб, и, прежде всего, тому народу и тому этносу, интересами которого якобы и озабочены националисты", - заявил глава государства.

"Для России любые проявления простых и окончательных так называемых решений, которые предлагаются националистами, экстремистами разного толка и оттенков, какие бы громкие слова они не произносили, они тянут нас к общественной деградации, тянут страну к распаду", - подчеркнул президент.

"Мы не допустим появления в России замкнутых этнических анклавов со своей юрисдикцией, живущих вне единого правового и культурного поля страны, с вызовом игнорирующих общепринятые нормы, законы и правила", - пообещал Владимир Путин.

При этом глава государства подчеркнул, что попытки провоцировать межэтническую напряженность и религиозную нетерпимость должны рассматриваться как вызов единству российского государства.

Категории земель могут отменить

На этой неделе Госдума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона, отменяющего категории земель. Документ направлен на совершенствование и упрощение существующего порядка определения правового режима использования земель путем проведения зонирования.

К 1 января 2013 года должны быть разработаны и утверждены правила землепользования и застройки во всех поселениях, городских округах. При отсутствии предлагаемого к рассмотрению документа вступает в силу запрет на предоставление для строительства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на выдачу разрешения на строительство, на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Правила землепользования и застройки определяют виды разрешенного использования земельных участков, параметры строительства на них, за исключением земельных участков, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются или на которые действие градостроительных регламентов не распространяется. Кроме того, сейчас виды разрешенного использования земельных участков во многом обусловлены отнесением земельного участка к той или иной категории земли. При этом градостроительное зонирование является предметом законодательства о градостроительной деятельности, деление земель на категории - предметом земельного законодательства.

В связи с этим возникает дублирование в правовом регулировании вопроса определения правового режима земельных участков. При этом перевод земельных участков из одной категории в другую является длительным процессом. Сложность процедуры перевода земель из одной категории в другую, отсутствие конкретных регламентирующих признаков обоснованности перевода приводят к принятию произвольных решений, к возникновению факторов, порождающих коррупцию.

Кроме того, существование дублирующих правовых институтов приводит к тому, что для изменения разрешенного использования земельного участка необходимо в большинстве случаев принятие двух решений. Одно - решение органа власти об изменении категории земельного участка и другое - решение об изменении его разрешенного использования. При этом порядок и основания для изменения категории и разрешенного использования земельного участка различны. Не совпадают также органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решений об изменении категории земельного участка и его разрешенного использования. Эта процедура создает затруднения для правообладателей земельных участков.

Границы деления земель на категории в документах, как правило, не определяются. В таких случаях возникает неопределенность в отношении принадлежности конкретного земельного участка к той или иной категории, что часто порождает необходимость дополнительных решений об отнесении земельных участков к определенной категории и может явиться причиной злоупотреблений со стороны должностных лиц, увеличения рисков на рынке недвижимости. Это обстоятельство также делает затруднительным присвоение категории земель земельному участку, образуемому из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, так как в государственном кадастре недвижимости не ведется учет земель как объекта, следовательно, отсутствует ясность в вопросе о том, к какой категории земель должен быть отнесен вновь образованный земельный участок.

Следует отметить, что существующее в российском земельном праве понятие "категория земель" не имеет точного соответствия в европейских системах правового регулирования, где вид использования земель устанавливается по результатам утверждения плана развития территории.

Авторы полагают, что законопроект может снять все вышеперечисленные несоответствия в законодательстве. В документе предлагается исключить из действующего законодательства понятие "категория земель". При этом Земельный кодекс дополняется нормами о составе и видах территориальных зон, которые устанавливаются в документах территориального зонирования.

Законопроектом вводятся понятия "сельскохозяйственный регламент" и "регламент использования территорий". Они вводятся для того, чтобы акцентировать внимание на особой важности сельскохозяйственных земель, основное назначение которых - сельскохозяйственное производство, а также на сохранении особо ценных продуктивных земель.

- Законопроект не воспринимается однозначно, - говорит председатель Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Алексей Русских. - Высказываются опасения, что отказ от категорий приведет к злоупотреблениям, снижению плодородия почв и т.д. Вместе с тем большинство проблем, которые связаны с неэффективным использованием земель, существуют в настоящее время - при наличии института категории земель. Деление земель на категории во многом носит достаточно условный характер. Так, на землях сельскохозяйственного назначения во многих случаях допускается строительство, в том числе и жилищное, а на землях промышленного использования и оборонного комплекса могут осуществляться сельскохозяйственные работы. К большому сожалению, перевод земель из одной категории в другую во многих случаях просто превратился в целую отрасль бизнеса и стал хорошей "кормушкой" для коррумпированных чиновников.

По словам Олега Бочарова, главы комиссии Мосгордумы по государственной собственности и землепользованию, предлагаемый законопроект - одна из предпосылок к созданию цивилизованного рынка, что выгодно всем - и государству, и собственникам, и инвесторам. Ведь на сегодняшний день у нас категории земель и их целевое назначение определены разными отраслями права. Градостроительный закон дает свою градацию, земельный свою, потому уже давно назрела необходимость это объединить. "Если уж начат процесс создания единого объекта недвижимости и с точки зрения налогообложения, и с точки зрения создания новых активов, и с точки зрения реконструкции, оформления прав собственности, нам очень важно, чтобы категории были едины. Нестыковки не должны больше мешать инвестору или собственнику играть по четким, прозрачным правилам", - считает он.

По мнению гендиректора "Гео Девелопмент" Максима Лещева, новый закон точно не выгоден чиновникам, потому что коррупционная составляющая при новом раскладе будет равна нулю: раз не будет переводов земель из одной категории в другую, то и откатов не будет. "Вообще категорирование земель - пережиток советской эпохи, который сегодня губителен для любого строительства, - говорит эксперт. - В целом принятие этого законопроекта приведет к тому, что строить станет проще, чем раньше".

В Марий Эл состоялось открытие общежития для сотрудников МВД

13 декабря в МВД по Республике Марий Эл состоялось торжественное открытие жилого дома гостиничного типа для сотрудников спецподразделений. Ключи от комнат получили 15 сотрудников ОМОН МВД по Республике Марий Эл.

В торжественном мероприятии приняли участие начальник 1-го отдела Управления по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД России полковник полиции Ростислав Лесников, министр внутренних дел по Республике Марий Эл генерал-майор полиции Вячеслав Бучнев, руководители подразделений МВД республики и УМВД России по г. Йошкар-Оле, ветераны органов внутренних дел, члены Общественного совета при МВД, а также представители генерально-подрядной организации ООО «Мартеплострой».

Министр внутренних дел республики Вячеслав Бучнев поздравил сотрудников ОМОН с новосельем, подчеркнув, что руководством МВД России многое делается для решения жилищных вопросов сотрудников органов внутренних дел: совсем недавно сотрудникам и ветеранам ОВД Республики Марий Эл были вручены единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилых помещений на общую сумму 23 миллиона рублей, ведется строительство 16-этажного жилого дома на 144 квартиры.

Решение о строительстве общежития для сотрудников спецподразделений было принято еще в 2010 году. В июле 2011 года сотрудники генерально-подрядной организации ООО «Мартеплострой» приступили к его строительству.

Общежитие гостиничного типа общей площадью более 670 квадратных метров построено за счет средств федерального бюджета и рассчитано на 28 квартир. На его строительство было потрачено более 56,5 миллионов рублей.

За проделанную работу Вячеслав Бучнев лично вручил ведомственные награды директору ООО «Мартеплострой» Сергею Мосунову и сотрудникам, участвовавшим в строительстве. В свою очередь, руководитель строительной организации передал министру внутренних дел республики гарантийный паспорт объекта и символический ключ от нового дома.

Начальник 1-го отдела Управления по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД России Ростислав Лесников и министр внутренних дел республики Вячеслав Бучнев вместе вручили новоселам ключи от комнат, а детям сотрудников – сладкие подарки.

Для сотрудников и членов их семей этот день был долгожданным: многие из них годами жили на съемных квартирах. Один из счастливых обладателей младший инспектор-кинолог инженерно-технической группы ОМОН МВД по Республике Марий Эл Андрей Новоселов поблагодарил руководство МВД за предоставленное жилье.

Под аплодисменты присутствующих руководители перерезали символическую ленту у входа в здание общежития и осмотрели квартиры, в которых теперь будут жить полицейские. Проведен отличный ремонт, комнаты просторные, есть кухня и санузел, установлена современная сантехника, проведена пожарная сигнализация – хозяевам остается лишь приобрести мебель.

Вячеслав Бучнев пожелал сотрудникам, получившим квартиры, крепкого здоровья и семейного благополучия.

Новый детский сад открылся в поселке Мари-Турек

В городском поселении Мари-Турек Республики Марий Эл состоялось открытие нового детского сада «Ромашка» на 140 мест, сообщает ER.RU.

Почетное право открыть детский сад «Ромашка» предоставили главе администрации Мари-Турекского муниципального района Владимиру Ёлкину, заместителю министра образования и науки республики Рядине Ахмадгазизовой и генеральному директору ООО «Эрмада-строй» Эдуарду Пугачеву.

По словам секретаря местного отделения партии «Единая Россия» Надежды Зангировой, открытие детского сада – это большое событие для района, которое ждали как родители, так и дети, и сегодня в районе решена проблема с предоставлением мест в детские сады. Она также вручила детскому саду подарок от местного отделения Партии.