December 2nd, 2012

Местное самоуправление получит новые источники дохода

Развитие местного самоуправления в России является одной из главных составляющих модернизации страны. Однако существуют проблемы, препятствующие реформе. И первая из них — финансово-экономическая слабость муниципальных образований.

Доходы местных бюджетов не позволяют муниципальным образованиям исполнять их обязательства. Спектр полномочий за последнее время существенно расширился, соответственно, разрыв между необходимым и имеющимся в муниципальном распоряжении объемом финансовых средств увеличился.

Вызывает много вопросов не только уровень наполненности местных бюджетов, но и их структура. В 2011 году они на 2/3 состояли из субсидий, дотаций и субвенций, а местные налоги (земельный и налог на имущество физических лиц) дали не более 4% доходов. Это ориентирует муниципальных руководителей не на решение потребностей жителей, а на выстраивание «правильных» отношений с региональными чиновниками и иждивенчество. Местное самоуправление оказывается отключено от процессов управления и развития экономики территории.

Чтобы правильно скорректировать бюджетную политику, нужно руководствоваться принципом: за местными бюджетами закреплять те налоги, на развитие налогооблагаемой базы которых могут влиять органы местного самоуправления. Необходимо понимать, сколько средств нужно местному самоуправлению для эффективной работы.

В 2003 году, когда разрабатывался проект базового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», расходы местных бюджетов 2012 года были оценены примерно в 4,9 трлн руб. Но в 2011 году доходы местных бюджетов составили только 2,9 трлн руб.

Недавно правительство России разработало план повышения уровня доходов местных бюджетов, который будет реализован в два этапа.

Первый предусматривает перераспределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы в пользу муниципалитетов в течение 2012—2014 годов. Закон, вносящий соответствующие изменения в Бюджетный кодекс, на прошлой неделе был принят Государственной думой.

Согласно данному закону с 2013 года суммы штрафов за несоблюдение правовых актов органов местного самоуправления в полном объеме будут перечисляться в муниципальные бюджеты. В полном объеме с 2014 года в бюджеты городских округов будут поступать доходы от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Также городские округа смогут получать в полном объеме средства от продажи права на заключение договоров аренды и продажи данных земельных участков. В настоящее время в бюджеты городских округов зачисляется только 80% данных доходов.

С 2014 года в местные бюджеты перейдут отчисления от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла. Нормативы данных отчислений должны устанавливаться региональной властью исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения. Общий объем таких отчислений в муниципалитеты должен составлять не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта России от указанного налога. 15% от суммы, зачисляемой в федеральный бюджет за негативное воздействие на окружающую среду, перейдет на уровень местного самоуправления. В действующем законодательстве закреплены следующие нормативы: в федеральный бюджет поступает 20%, в региональные и муниципальные бюджеты — по 40%. После вступления в силу нового закона структура отчислений изменится: Российская Федерация будет получать 5%, субъекты — 40%, а муниципальные образования — 55%. Эти правила вступят в силу в 2016 году.

Помимо этого, сейчас в Думе на рассмотрении находится законопроект, предусматривающий введение местного налога на недвижимость взамен земельного налога и налога на имущество физлиц. Его планируется взимать на основе оценки рыночной стоимости недвижимого имущества. В результате доходы местных бюджетов увеличатся в 1,5 раза.

Также в нынешнюю сессию Госдума внесла изменения в Налоговый кодекс, которые включают в число объектов обложения земельным налогом ограниченные в обороте земельные участки, предназначенные для обеспечения нужд обороны, безопасности и таможенных нужд. Их налоговая ставка будет устанавливаться муниципальными органами, но не сможет превышать 0,3% кадастровой стоимости земельного участка.

После реализации данных мер, мы перейдем ко второму этапу укрепления финансовой базы муниципалитетов — его реализация пройдет в 2015—2018 годах. Запланированные в рамках этого этапа меры пока не внесены в Думу в качестве законопроектов.

На этом этапе на муниципальный уровень предлагается передать часть отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 35% (на данный момент они в полном объеме поступают в бюджеты субъектов страны). Из них в бюджеты муниципальных районов будет поступать 20%, а в бюджеты поселений — 15% отчислений от этого налога.

Также планируется расщепление доходов от транспортного налога между бюджетами субъектов России и местными бюджетами. Органы местного самоуправления в полном объеме будут получать доходы от транспортного налога, уплачиваемого физическими лицами. Поступления между типами муниципальных образований будет распределен поровну между бюджетами поселений и муниципальных районов. В то же время региональные бюджеты должны будут получать доходы от транспортного налога, уплачиваемого организациями.

Насколько успешной будет дискуссия по расширению автономии муниципальных администраций — покажет время.

Виктор Кидяев, председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Марийские единороссы помнят, что 2014-й выборный год не за горами

Заседание политсовета Марийского регионального отделения «Единой России» прошло в пятницу, 30 ноября в Йошкар-Оле.

В соответствии с повесткой дня был обсужден вопрос подготовки к проведению дополнительных выборов депутатов в представительные органы местного самоуправления – Волжского, Моркинского и Звениговского районов. Также были рассмотрены новые законодательные инициативы по подготовке к выборам 2014 года.

Секретарь регионального отделения Партии Владимир Мухин особо подчеркнул важность встреч с населением членов фракции «Единая Россия» в Госсобрании республики и  членов депутатских групп «Единая Россия» в органах местного самоуправления. Он отметил, что не за горами 2014 выборный год, и уже сегодня надо начинать работу на этом направлении.

Он также напомнил, что 26 ноября состоялось общепартийное селекторное совещание ЦИК с региональными отделениями, где были поставлены первоочередные задачи информационной работы, обозначены важные федеральные темы для обсуждения с партийным активом. Среди них, в частности, повышение заработной платы работникам дошкольных учреждений, ликвидация очередей в детские сады, инициатива Председателя Партии по ужесточению ответственности водителей в состоянии алкогольного опьянения и другие.

В ходе политсовета был рассмотрен вопрос по формированию нового  состава Регионального совета сторонников «Единой России» в количестве 15 человек и вручены рекомендательные письма председателя Высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова лучшим участникам проекта «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны» по итогам 2011 года

Денежные доходы и расходы населения в октябре 2012 г

По уточненным данным номинальные денежные доходы населения Республики Марий Эл за октябрь 2012г. сложились в сумме 8242 млн. рублей и увеличились по сравнению с октябрем  2011г. на 5,8%.

Среднедушевой денежный доход за октябрь  2012г. составил 11903 рубля и увеличился по сравнению с октябрем 2011г. на 6,2%, и снизился на 1,6% - по сравнению с сентябрем 2012г.

Среднедушевой располагаемый денежный доход (денежный доход за вычетом обязательных платежей и взносов) за октябрь 2012г. составил 10911,9 рубля.

Реальные денежные доходы населения за октябрь 2012г. снизились на 0,3% по сравнению с октябрем 2011г. и на 1,9%  - по сравнению с сентябрем 2012г.

Реальные располагаемые денежные доходы населения за октябрь 2012г. снизились на 0,1% по сравнению с октябрем 2011г.

Денежные расходы населения Республики Марий Эл за октябрь 2012г. сложились в сумме 8293,5 млн. рублей и увеличились по сравнению с октябрем 2011г. на 12,4%. Среднедушевой денежный расход за октябрь 2012г. составил 11977,3 рубля. Потребительские расходы (покупка товаров, оплата услуг; платежи за товары, работы и услуги с использованием банковских карт за рубежом) за октябрь 2012г. составили 6666,7 млн. рублей и увеличились по сравнению с октябрем 2011г. на 11,3%.

Потребительские расходы в среднем на душу населения за октябрь 2012 г. составили 9627,9 рубля.

Номинальные денежные доходы населения Республики Марий Эл за январь-октябрь 2012г. сложились в сумме 79922,5 млн. рублей и увеличились на 7,5% по сравнению с январем-октябрем  2011г.

Среднедушевой денежный доход за январь-октябрь 2012г. составил 11542,2 рубля в среднем за месяц и увеличился по сравнению с январем-октябрем 2011г. на 8%.

Среднедушевой располагаемый денежный доход (денежный доход за вычетом обязательных платежей и взносов) за январь-октябрь 2012г. составил 10571,3 рубля в среднем за месяц. Реальные денежные доходы населения за январь-октябрь 2012г. увеличились на 2,8% по сравнению с январем-октябрем 2011г.

Реальные располагаемые денежные доходы населения за январь-октябрь 2012г. увеличились на 3,8% по сравнению с январем-октябрем 2011г. Денежные расходы населения Республики Марий Эл за январь-октябрь 2012г. сложились в сумме 77479,5  млн. рублей и увеличились по сравнению с январем-октябрем 2011г. на 10%.

Среднедушевой денежный расход за январь-октябрь 2012г. составил 11189,4 рубля в среднем за месяц.

В Марий Эл средняя заработная плата остается одной из самых низких в России

Согласно официальным данным, представленным на сайте Росстат, средняя заработная плата в сентябре 2012 года в Марий Эл составила 15650 рублей. Это один из самых низких показателей по России. Меньше зарабатывали только в следующих регионах:

Республика Дагестан - 13486,7 рублей;

Республика Мордовия - 14689,6 рублей;

Карачаево-Черкесская республика - 14802,0 рублей;

Республика Калмыкия - 15247,0 рублей;

Республика Северная Осетия-Алания - 15580,5 рублей;

Республика Марий Эл - 15650,4 рублей.

Чуть больше зарабатывало население Алтайского края - 15689,1 рублей и республики Адыгея - 16104,0 рублей.

Примечательным является тот факт, что меньше всего зарабатывает население в национальных республиках России.